Непрозорий Харків. Місто посіло передостаннє місце в Рейтингу відкритості
У новому Рейтингу відкритості муніципалітетів Харків опинився на передостанньому місті за відкритістю та взаємодією з громадськістю.
Transparency International Ukraine оприлюднила першу частину нового Рейтингу відкритості українських міст. Харків зайняв місце наприкінці списку — 10-е з 11-х.
Чому Харків набрав мало балів?
Починаючи з 2017-го, аналітики Transparency International Ukraine щороку досліджують, наскільки діяльність муніципалітетів українських міст прозора. Це називалося Рейтинг прозорості, експерти перевіряли, чи можуть жителі отримати необхідну їм інформацію на офіційних сайтах міськрад, подивитися сесію, дізнатися про ухвали виконкомів та витрати міського бюджету, вплинути на рішення депутатів та чиновників.
У Харкова найкращі оцінки були в перший рік існування рейтингу — 35 місце зі 100. Потім результати мегаполісу погіршились до 64 міста, але в 2021-му Харків зайняв 39-ту сходинку, і з тих пір невпинно покращував своє положення, аж поки минулого року знову не провалився в другу частину списку із 52-м місцем.
У 2025-му дослідники перейшли на інші критерії оцінювання — вони перевіряють, чи готові міста до інтеграції з Євросоюзом. Критеріїв кілька: взаємодія з громадянами, електронні сервіси, відкриті дані, використання бюджетних коштів, запобігання корупції.
Перший напрямок — взаємодія з громадськістю. Міста оцінювали за 40-ка критеріями. Цього разу аналітики взялися досліджувати лише 11 обласних центрів: Київ, Харків, Дніпро, Запоріжжя, Кропивницький, Луцьк, Львів, Одесу, Полтаву, Хмельницький та Чернігів. Міста обирали так, аби вони представляли усі регіони України, як тилові, так і прифронтові громади, були різними за чисельністю населення. Висновки поки що невтішні, відкритість усіх перевірених міст посередня. Вищі бали набрало місто Дніпро — 66 зі 100, утім воно традиційно посідало високі позиції в Рейтингу прозорості. Найбільш закритим містом визнали Полтаву (38 балів).
Два міста зі статусом території можливих бойових дій — Запоріжжя та Харків — по-різному впорались з вимогами відкритості. Запоріжжя виконало 24 індикатори, Харків — усього 19.
Ми запитали в аналітиків, чому Харків отримав так мало балів.
"Аналітикам не вдалося знайти актуальну Стратегію розвитку територіальної громади. Не висвітлюється робота виконавчого комітету — немає анонсів засідань, трансляцій засідань, не публікуються протоколи. Відсутня відкритість у питанні гуманітарної допомоги. Відсутня узагальнена актуальна статистика роботи комісій, які вирішують питання про надання компенсацій за пошкоджені та знищені об'єкти нерухомого майна. Аналітики не знайшли сторінку з актуальною інформацією про місцеві податки та збори", — пояснили KHARKIV Today свою оцінку дослідники Transparency International.
У 2024 році Харків виконав індикатори сфер "Відкритість" та "Взаємодія з громадськістю" на 55,6%. І у 2025 році залишився приблизно на тому ж рівні, отримавши 44 бали зі 100 можливих.
Міста ховають "гуманітарку"
Окремо Тransparency International перевірила, як міста працюють з гуманітарною допомогою. За цим критерієм проаналізували 50 міст. І результати невтішні — як правило, чиновники не звітують перед громадянами і донорами про те, як розподілили гуманітарну допомогу та хто її отримав.
"У 20 містах не оприлюднено жодної із запитуваних категорій інформації: ці громади не створили окремих тематичних сторінок чи розділів, не опублікували жодних звітів (ні річних, ні квартальних, ні піврічних), не подали Порядку розподілу або бодай опису загальних принципів, а також не розмістили переліків отримувачів допомоги серед підпорядкованих місту установ", — із сумом констатують дослідники.
Серед цих "двієчників" є шість обласних центрів: Івано-Франківськ, Полтава, Ужгород, Хмельницький, Черкаси, а також Харків.
"Рівень інформування міських рад про гуманітарну допомогу досі не відповідає очікуванням від країни в умовах повномасштабної війни", — такий висновок зробили в Transparency International.
У міськраді Харкова обіцяють взяти до уваги рекомендації.
"Харків, який живе під постійними обстрілами, має 44 бали, виконав 19 із 40 індикаторів, транслює сесії ради (сесії викладають у записі після завершення — Ред.), публікує рішення та ключові документи. Так, дослідження показало конкретні технічні речі, які нам треба виправити — від оновлення Статуту на сайті до окремих розділів про гуманітарну допомогу й компенсації. І ми використаємо цей звіт як чек-лист, щоб ще більше наблизити Харків до європейських стандартів", — пообіцяв речник Харківської міської ради Юрій Сідоренко.
Досвід минулих років показав, що для Харкова цілком реально покращити свою позицію в Рейтингу прозорості, як це було, наприклад, в 2021 році. З іншого боку, аналітики Transparency International розповіли, що ще пів року тому вперше перевірили, як міські ради працюють з гуманітарною допомогою та надали рекомендації, що треба покращити, бо результати перевірки були невтішними. На жаль, більшість муніципалітетів, зокрема мерія Харкова, до порад не дослухались.
