Непрозрачный Харьков. Город занял предпоследнее место в Рейтинге открытости
В новом Рейтинге открытости муниципалитетов Харьков оказался на предпоследнем месте за открытостью и взаимодействием с общественностью.
Transparency International Ukraine обнародовала первую часть нового Рейтинга открытости украинских городов. Харьков занял место в конце списка — 10-е из 11.
Почему Харьков набрал мало баллов?
Начиная с 2017 года, аналитики Transparency International Ukraine ежегодно исследуют, насколько деятельность муниципалитетов украинских городов прозрачна. Это называлось Рейтинг прозрачности, эксперты проверяли, могут ли жители получить необходимую им информацию на официальных сайтах горсоветов, посмотреть сессию, узнать решения исполкомов и расходы городского бюджета, повлиять на решения депутатов и чиновников.
У Харькова лучшие оценки были в первый год существования рейтинга — 35-е место из 100. Затем результаты мегаполиса ухудшились до 64 места, но в 2021-м Харьков занял 39-е место, и с тех пор неустанно улучшал свое положение, пока в прошлом году снова не провалился во вторую часть списка с 52-м местом.
В 2025 году исследователи перешли на другие критерии оценки — они проверяют, готовы ли города к интеграции с Евросоюзом. Критериев несколько: взаимодействие с гражданами, электронные сервисы, открытые данные, использование бюджетных денег, предотвращение коррупции.
Первое направление — взаимодействие с общественностью. Города оценивали по 40 критериям. В этот раз аналитики принялись исследовать только 11 областных центров: Киев, Харьков, Днепр, Запорожье, Кропивницкий, Луцк, Львов, Одессу, Полтаву, Хмельницкий и Чернигов. Города выбирали так, чтобы они представляли все регионы Украины, как тыловые, так и прифронтовые громады, были разными по численности населения. Выводы пока неутешительны, открытость всех проверенных городов средняя. Высшие баллы набрал город Днепр — 66 из 100, впрочем, он традиционно занимал высокие позиции в Рейтинге прозрачности. Наиболее закрытым городом признали Полтаву (38 баллов).
Два города со статусом территории возможных боевых действий — Запорожье и Харьков — по-разному справились с требованиями открытости. Запорожье выполнило 24 индикатора, Харьков — всего 19.
Мы спросили у аналитиков, почему Харьков получил так мало баллов.
"Аналитикам не удалось найти актуальную Стратегию развития территориальной громады. Не освещается работа исполнительного комитета — нет анонсов заседаний, трансляций заседаний, не публикуются протоколы. Отсутствует открытость по вопросу гуманитарной помощи. Отсутствует обобщенная актуальная статистика работы комиссий, решающих вопрос о предоставлении компенсаций за поврежденные и уничтоженные объекты недвижимого имущества. Аналитики не нашли страницу с актуальной информацией о местных налогах и сборах", — объяснили KHARKIV Today свою оценку исследователи Transparency International.
В 2024 г. Харьков выполнил индикаторы сфер "Открытость" и "Взаимодействие с общественностью" на 55,6%. И в 2025 году остался примерно на том же уровне, получив 44 балла из 100 возможных.
Города прячут "гуманитарку"
Отдельно Transparency International проверила, как города работают с гуманитарной помощью. По этому критерию проанализировали 50 городов. И результаты неутешительны — как правило, чиновники не отчитываются перед гражданами и донорами о том, как распределили гуманитарную помощь и кто ее получил.
"В 20 городах не обнародована ни одна из запрашиваемых категорий информации: эти громады не создали отдельных тематических страниц или разделов, не опубликовали никаких отчетов (ни годовых, ни квартальных, ни полугодовых), не предоставили Порядка распределения или хотя бы описания общих принципов, а также не разместили перечней получателей помощи среди подчиненных городу учреждений", — с грустью констатируют исследователи.
Среди этих "двоечников" есть шесть областных центров: Ивано-Франковск, Полтава, Ужгород, Хмельницкий, Черкассы, а также Харьков.
"Уровень информирования городских советов о гуманитарной помощи до сих пор не соответствует ожиданиям от страны в условиях полномасштабной войны", — такое заключение сделали Transparency International.
В горсовете Харькова обещают принять во внимание рекомендации.
"Харьков, живущий под постоянными обстрелами, имеет 44 балла, выполнил 19 из 40 индикаторов, транслирует сессии совета (сессии выкладывают в записи по завершении — Ред.), публикует решения и ключевые документы. Да, исследование показало конкретные технические вещи, которые нам нужно исправить — от обновления Устава на сайте до отдельных разделов о гуманитарной помощи и компенсациях. И мы используем этот отчет в качестве чек-листа, чтобы еще больше приблизить Харьков к европейским стандартам", — пообещал спикер Харьковского городского совета Юрий Сидоренко.
Опыт прошлых лет показал, что для Харькова вполне реально улучшить свою позицию в рейтинге прозрачности, как это было, например, в 2021 году. С другой стороны, аналитики Transparency International рассказали, что еще полгода назад впервые проверили, как городские советы работают с гуманитарной помощью и предоставили рекомендации, что нужно улучшить, потому что результаты проверки были неутешительными. К сожалению, большинство муниципалитетов, в частности мэрия Харькова, к советам не прислушались..
