Депутаты будут просить президента не забирать НДФЛ военных на Харьковщине

Денежные средства из налога на доходы физлиц военных просят оставить в громадах и направлять на нужды военных, защитные сооружения и военную промышленность.

Депутаты Харьковского областного совета планируют обратиться к Президенту Украины Владимиру Зеленскому и Верховной Раде по поддержке Вооруженных сил Украины и недопущению изъятия средств местных громад.

Автором предложения по направлению обращения является депутат Харьковского облсовета Александр Скорик. В пояснительной записке к проекту решения отмечается, что 20 сентября Верховная Рада приняла проект закона "О внесении изменений в раздел VI Бюджетного кодекса Украины по обеспечению поддержки обороноспособности государства и развитию оборонно-промышленного комплекса Украины" №10037. Законопроект принят пока в первом чтении.

Как объяснил автор обращения, по этому закону в Украине планируют изымать из местных бюджетов налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Это средства военных, полицейских и лиц рядового и начальствующего состава, полученные ими с 1 октября 2023 года по 31 декабря 2024 года. Однако из-за этого территориальные громады лишатся 20 миллиардов гривен уже в этом году и более 65 миллиардов гривен — в следующем. В среднем одна громада за семь месяцев 2023 года получила военный налог на доходы физических лиц в размере 31,5 миллиона гривен. Однако 447 громад такой налог вообще не получили.

"Во многих громадахх указанный ресурс превышает 70% доходов общего фонда без трансфертов. За счет каких средств такие бюджеты будут финансировать программы и мероприятия до конца года, остается загадкой. В 124 территориальных громадах указанный ресурс превышает 50% (половину) доходов общего фонда", — отметил Скорик.

В обращении отметили, что в законе не предусмотрена компенсация ни на этот, ни на следующий год, а средства уже заложены в местные бюджеты. Эти деньги местные бюджеты тратили на программы и мероприятия, в том числе зарплаты сотрудникам бюджетных учреждений, коммунальные услуги и питание. Автор обращения выявил нарушение этим законопроектом ч. 3 ст. 27 Бюджетного кодекса Украины, где сказано, что изменения, влияющие на показатели бюджета, нужно принимать не позднее 15 июля предшествующего плановому году. При этом вступать в силу изменения должны не ранее начала планового бюджетного периода.

Кроме этого, депутаты считают, что поскольку государство дало право громадам распоряжаться большим количеством расходов, эти расходы должны покрываться доходами, в том числе налогом на доходы физических лиц. В середине сентября Всеукраинская ассоциация громад на внеочередном заседании правления проголосовала против внесения изменений в НДФЛ, которые инициировал Кабмин.

"Исходя из этого, требуем отказаться от планов лишения местных громад законных поступлений. В то же время призываем Верховную Раду Украины при доработке проекта Закона Украины "О внесении изменений в раздел VI Бюджетного кодекса Украины относительно обеспечения поддержки обороноспособности государства и развития оборонно-промышленного комплекса Украины" ( №10037) внести в него положения, предусмотренные в проекте Закона Украины "О внесении изменений в раздел VI "Заключительные и переходные положения" Бюджетного кодекса Украины об увеличении финансовой поддержки обороноспособности государства" (№10037-2)", — говорится в обращении.

Депутаты облсовета предлагают, чтобы:

• 70% средств по налогу на доходы физических лиц военных поступали в громады на нужды военнослужащих и соответствующие представления делали воинские части;
• 30% средств по налогу на доходы физических лиц военных предоставляли громадам для обустройства защитных сооружений;
• 100% средств Дорожного фонда уходили на бюджетное кредитование военной промышленности.

В самом обращении также говорится об ограничении местного самоуправления и срыве децентрализации из-за лишения местных громад НДФЛ.

"Не выдерживают критики аргументы, будто именно эти средства будут идти военным. На самом деле отобранные у местных громад средства будут идти не военным, а двум ведомствам, где контроль за их использованием будет очень усложнен: Государственную службу специальной связи и защиты информации (ГСТЗИ) и Министерство стратегической промышленности. По привычной в последние годы практике это будет означать увеличение количества коррупционных скандалов, а не улучшение обеспечения военных. Вместо этого необходимо направить средства, собственно, на поддержку военных: вооружение, оснащение, пунктов постоянной дислокации и т.д.", — говорится в тексте.

Как писал KHARKIV Today, 15 сентября премьер-министр Украины Денис Шмигаль рассказал, что средства от НДФЛ хотят взять из громад и направить на производство украинских вооружений (дроны, боеприпасы, техника). Однако громадам обещают дотацию.

В случае принятия этого закона, бюджет Харькова потеряет уже в этом году 650 миллионов гривен, далее сумма потерь увеличится до 3,4 миллиарда гривен, треть доходов.

Председатель комитета по финансам Верховной Рады Даниил Гетьманцев сообщил, что Харьков находится в перечне городов, которые могут рассчитывать на дотацию из бюджета.