Громадський контроль: в рейтинге открытости для бизнеса Харьковская область - один из аутсайдеров
На основе данных ProZorro общественная организация «Громадський контроль» составила список самых привлекательных и открытых для малого и среднего бизнеса областей Украины.
По оценке "Громадського контроля", Харьковская область занимает 19 место из 24. Лидерами рейтинга являются Днепропетровская, Винницкая, Черниговская, Донецкая и Сумская области.
Эксперты общественной организации взяли за основу показатели средней цены одного тендера, количество конкурентных торгов и соотношение конкурентных к неконкурентным торгам.
В Харьковской области, по данным исследования, средняя стоимость одной закупки равна 1, 276 млн гривен (20 место), тогда как у лидера рейтинга Волынской области — 120 тыс. гривен. По количеству конкурентных торгов Харьковская область на 11 месте. Почти 60% тендеров в Харьковской области прошли в ручном режиме (19 место).
Авторы приводят еще один показатель - средняя стоимость ожидаемой покупки в тенедере, проводимом областными администрациями. ХОГА занимает 20 место с показателем 918 тыс. гривен.
Представленные данные имеют очень косвенное отношение к теме открытости для бизнеса, - считает экс-директор Департамента по повышению конкурентоспособности региона Харьковской облгосадминистрации Денис Ткачев.
"Фактически, происходит подмена понятия «свобода ведения бизнеса» понятием «открытость/доступность государственных закупок». Конечно же, госзакупки играют важную, но явно не ключевую, роль во внутренних экономических процессах страны и формировании бизнес-климата", - пояснил KHARKIV Today эксперт.
По мнению Ткачева, приведенные показатели не отражают реальной картины в госзакупках: "Показатель «Количество конкурентных торгов» изначально ставит в неравные условия регионы Украины из-за банальной разницы в размерах бюджетов. Таким образом, даже при 100% закупок, проводимых через систему ProZorro, лидерами будут области с большими размерами консолидированных бюджетов и, соответственно, большим количеством закупок".
Экс-чиновник говорит, что сложно оценивать области и по показателю средней цены одного тендера, поскольку крайне сложно определить, сколько лотов в более доступном ценовом сегменте реально было выставлено на торги. Еще одним фактором, искажающим данные показатели, является наличие на территории области государственных предприятий, которые в принципе не относятся к сфере управления местных властей, - указывет экономист.
Если же говорить о вовлеченности местного бизнеса в процесс госзакупок, то по количеству участников торгов, указанном в системе ProZorro, Харьковская область занимает 2-е место с показателем 3805 единиц. "Еще одним более-менее объективным критерием вовлеченности бизнеса можно назвать показатель «Количество предложений на торги», который по нашему региону составляет 2,78, при среднем по Украине – 2,61".
"Конечно же, все вышеперечисленное не делает Харьковский регион лидером. Поверхностный мониторинг показывает, что наша область держится в середнячках по многим показателям (что, впрочем, признают областные власти). Однако при этом по Харьковщине наблюдается определенная позитивная динамика. Да и по таком важному для налогоплательщиков показателю как «экономия» (достигнутая за счет проведения аукционов) наша область держится на 4-м месте среди регионов с показателем экономии 48,63 млн.грн (по итогам 2016 года)", - заключил Ткачев.
Как сообщал KHARKIV Today, общественная организация "Громадський котроль" назвала Харьоквскую область одной из самых закрытых для бизнеса.
