Харьковский суд признал незаконным аудит "скорых" под руководством Алексея Кучера

Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф не подчиняется Харьковской областной государственной администрации, поэтому она не имела права проводить аудит.

Проведение аудита Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, о котором распорядился на тот момент глава Харьковской областной государственной администрации Алексей Кучер, было незаконным. К такому решению пришел Харьковский окружной административный суд.

"Признать противоправным и отменить распоряжение главы Харьковской областной государственной администрации от 2.07.2020 года №408 "О проведении внутреннего аудита коммунального некоммерческого предприятия Харьковского областного совета "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф", - сказано в решении суда.

Отметим, ранее в Харьковский окружной админсуд направил иск Центр экстренной медпомощи и медицины катастроф, где потребовал признать незаконным решение главы Харьковской ОГА Алексея Кучера о проведении аудита "скорых". 6 августа судья Ольга Панченко приняла иск и открыла производство. 

Аудиторская группа должна была проводить аудит с 6 июля по 1 сентября 2020 года по следующим темам: "Областные и государственные программы экономического и социального развития", "Финансовые процессы и операции учреждений, связанные с управленческими бюджетными средствами", "Функции относительно планирования, организации и осуществления процедур закупки", "Функции и процессы, связанные с реализацией заданий, предусмотренных актами законодательства в сфере охраны здоровья" за период с 1 января 2019 года по 1 июля 2020 года.

В обосновании Центр экстренной медпомощи отмечал, что ни одна из статей закона "О местных государственных администрациях Украины" не предусматривает вмешательство областных госадминистраций в деятельность коммунальных некоммерческих предприятий, которые созданы местными советами (подчиняются местным советам). Несмотря на это, Харьковская ОГА пыталась провести аудит на предприятии, которое не находится в ее подчинении.

В суде произошло повторное распределение судей по этому админпроизводству. За дело взялась судья Наталья Полях. К рассмотрению его приняли 20 октября 2020 года, стороны в зал суда не вызывали.

Харьковская облгосадминистрация настаивала, что аудит проводят распорядители бюджетных средств (в том числе, субвенции из государственного бюджета). Распорядителем его сделал Харьковский облсовет. Направление "охрана здоровья" также финансировала ХОГА. 

"Именно Харьковская областная государственная администрация должна обеспечить целевое, рациональное и эффективное использование бюджетных средств, давать оценку эффективности выполнения бюджетных программ и проводить государственный аудит", - заявил ответчик.

Истец утверждал: незаконность действий ХОГА заключается в попытке провести внутренний аудит на предприятии, которое ему не подчиняется. Более того, с 1 января 2019 по 17 февраля 2020 года предприятия вообще не существовало (коммунальное заведение охраны здоровья "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" перестало существовать, его преобразовали в коммунальное некоммерческое предприятие Харьковского облсовета "Центр экстренной медпомощи и медицины катастроф"), а с 1 апреля 2020 года Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф получает деньги от Национальной службы здоровья Украины. 

Оплата медицинской услуги, зарплата, расходы на медикаменты, техническое обслуживание автомобилей и горюче-смазочные материалы осуществляются Национальной службой здоровья. Таким образом, ответчик не имеет никакого отношения к этому, считает истец.

Суд решил, что от имени и в интересах территориальных громад права субъекта коммунальной собственности осуществляют соответствующие советы. Из местного бюджета "скорым" выделили только средства на дополнительные дотации на энергоносители. Кроме того, нарушения нашли и в составе аудиторской группы - в него не вошел представитель департамента охраны здоровья Харьковской ОГА. Распоряжение главы ХОГА Алексея Кучера посчитали незаконным и постановили отменить.

Как писал KHARKIV Today, в начале июля 2020 года глава Харьковской ОГА Алексей Кучер подписал распоряжение о полной аудиторской проверке Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф.

Кучер обращался к директору Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Виктору Забаште и просил его уволиться по собственному желанию. Это произошло после того, как во время игры в футбол на одном из полей "Металлиста" умер гражданин Ирака. Свидетели обвинили медиков в том, что те не смогли его спасти. 

В октябре Кучер обнародовал результаты аудита и заявил, что в работе "скорой" нашли грубые нарушения. Результаты пообещал передать в полицию.