Неделя со вкусом. Бюджет, новый глава ОГА и новые депутаты
Назначение главы ОГА и местные бюджеты
24 декабря президент Владимир Зеленский подписал указ о назначении Олега Синегубова главой Харьковской областной государственной администрации. В тот же день глава государства уволил Синегубова с должности главы Полтавской ОГА.
Указы появились на сайте Президента в канун Рождества по григорианскому и новоюлианскому календарям. Можно ли расценивать решение Зеленского как подарок жителям Харьковской области, покажет время.
Благодаря рокировке в Харьковской ОГА появится полноправный руководитель. В то же время Полтавщина оказалась в ситуации, в которой четыре месяца до этого находилась Харьковщина — ОГА временно будет руководить исполняющий обязанности председателя Дмитрий Лунин, бывший первый заместитель Синегубова.
Новому главе Харьковской области придется решать немало задач, в том числе кадровых. Эффективность работы во многом зависит от команды – заместителей и руководителей структурных подразделений, а также от уровня взаимопонимания с областным советом. В наследство от предшественников Синегубову осталось пятеро заместителей. Один из них, Александр Скакун, после увольнения Айны Тимчук, исполнял обязанности главы ОГА и претендовал на то, чтобы избавиться от букв "и.о." в названии своей должности. Назначенные Тимчуком Михаил Харнам и Михаил Черняк все это время продолжали курировать строительство и здравоохранение соответственно. Должностные обязанности Романа Семенухи Скакун обрезал, оставив в зоне его ответственности цифровую трансформацию и Государственный архив Харьковской области и передав образование, спорт и молодежную политику в зону ответственности Антона Деньгуба. Правда, последний оставался заместителем только номинально и сразу после увольнения Тимчук ушел в отпуск. Фактическим куратором упомянутых направлений стал Евгений Грицьков, бывший заместитель Алексея Кучера и нынешний советник Скакуна. В наследство от Скакуна Синегубову осталась и руководитель аппарата: Виктория Белявцева вернулась на эту должность всего полтора месяца назад.
У главы ОГА есть право увольнять и назначать заместителей, распределять обязанности между ними. Но кадровые решения приходится согласовывать с Киевом. Очевидно также, что действующие должностные лица, по крайней мере некоторые, будут прилагать усилия, чтобы остаться в ОГА.
Александр Скакун решение Зеленского прокомментировал цитатой 35-го президента США Джона Ф. Кеннеди о том, что "те, кто смотрят только в прошлое или только на настоящее, бесспорно упустят будущее". После согласования правительством кандидатуры Синегубова Скакун заявлял о готовности работать на благо Харьковщины "при любых обстоятельствах".
Олег Синегубов после встречи с Владимиром Зеленским в Киеве и получения из его рук нового удостоверения пообещал внедрять в Харьковской области лучшие практики, отработанные в Полтавской области.
В последние дни публикаций о Синегубове и состоянии его семьи явно увеличилось. Харьковский антикоррупционный центр проанализировал декларации должностного лица. Эту информацию с определенными акцентами использовали анонимные Telegram-каналы, добавив немного "перца" в "чернушные" публикации, направленные на преждевременную дискредитацию главы ОДА. Во время работы в Полтаве команда Синегубова уделяла большое внимание информационному компоненту, поэтому атаки такого уровня вряд ли смогут ему сильно повредить.
Зеленский подписал указ о назначении Синегубова через неделю после правительственного согласования и через два дня после принятия бюджета Харьковской области на 2022 год. Поэтому на последней сессии облсовета ОГА еще представлял Скакун.
В среду, на следующий день после области, годовой бюджет принял и городской совет. Главные финансовые документы Харькова и области в этом году бездефицитны, в городском даже заложен профицит в 500 млн гривен.
Традиционно бюджет города втрое больше областного — 19,3 млрд и 6,8 млрд гривен соответственно. Если не считать субвенции из госбюджета и другие дотации, то около 80% доходов города и области составляют поступления налогов на доходы физических лиц. По сравнению с прошлогодними бюджеты выросли, как и в прошлом году, крупнейшими статьями расходов остаются медицина, образование и инфраструктурные проекты.
Як і минулого року, за бюджети в обох радах голосували "Блок Кернеса", "Слуга Народу", "Європейська солідарність" та частково "Опозиційна платформа — За життя". Депутати від "Блоку Світличної" за бюджет ні міста, ні області не голосували. Також не дали жодного голосу депутати міськради від "Партії Шарія".
Замены депутатов и громкое увольнение
На последних сессиях областного и городского советов, состоявшихся 21 и 22 декабря соответственно, фракции получили возможность сообщить об изменениях в своем составе. Они стали возможны благодаря вступлению в действие законодательной нормы об императивном мандате депутатов местных советов.
В областном совете депутатское место потеряла Виктория Белявцева, которую отозвал "Блок Светличной". Вместо бывшей главы во фракцию включили Нину Сильченко, недавно — депутат Высочанского поселкового совета и предприниматель из Бабаев. При этом Белявцеву вывели из состава экспертного совета, рассматривающего кандидатуры почетных граждан области. Ее место занял нынешний глава фракции "Блока Светличной" Валерий Питько.
Белявцева, возглавляющая ныне аппарат облгосадминистрации, заявила с трибуны облсовета, что с решением партии не согласна, прямо намекнув, что собирается его обжаловать.
В городском совете об отзыве депутатов Сергея Сироты и Никиты Роженко заявил нынешний глава фракции "Партии Шария" Владимир Плетнев. В отличие от облсовета, участие в сессии горсовета не принимали ни лишенные мандатов депутаты, ни их преемники. Более того, имен новых соратников Плетнев тоже не озвучил. Очевидно, что городская избирательная комиссия еще не рассматривала документы шариевцев и новых депутатов горсовета не регистрировала.
Самым резонансным кадровым решением областного совета, на первый взгляд, стало увольнение Дениса Скорого с должности генерального директора Областного центра онкологии. Разрыв трудовых отношений с ним поддержали более 70 депутатов. Но как бы громко не звучало название проекта решения, это голосование можно считать чисто техническим. Судьбу директора онкоцентра определила предыдущая сессия, на которой не хватило 8 голосов для продления контракта со Скорым. За это решение тогда проголосовали депутаты от "Блока Светличной" (за исключением самого Скорого из-за конфликта интересов), "Европейская Солидарность", часть "Слуги Народа" и "ОПЗЖ".
Не продлив Скорому контракт, облсовет поставил себя на юридическую растяжку. Трудовое законодательство предусматривает автоматическое расторжение договора по его окончании. В то же время решение о заключении контракта и его расторжении принимает именно работодатель, в данном случае — областной совет. Без принятия решения об увольнении Скорого облсовет не мог объявить конкурс на замещение этой должности, создав тем самым основание для судебных исков. У председателя облсовета есть право продолжать трудовые отношения с руководителями коммунальных учреждений на срок от одного до трех месяцев в межсессионный период. И Татьяна Егорова-Луценко этим правом воспользовалась, продлив Скорому контракт до 1 февраля 2022 года.
Нового руководителя онкоцентра должен определить конкурс. Но участие Дениса Скорого в нем под большим вопросом. Ведь утвержденные правительством квалификационные требования к руководителям учреждений здравоохранения областного уровня требуют от кандидатов наличия семилетнего стажа на руководящих должностях и диплома магистра в области управления и администрирования. Скорый работает директором онкоцентра более пяти лет – с 2016-го. Немало, но с точки зрения правительства недостаточно. Предыдущие должности Скорого – хирурга и старшего научного сотрудника – вряд ли конкурсная комиссия будет считать руководящими. А стажировка за рубежом, степень доктора наук и профессорское звание – это конкурентное преимущество, но не обязательное требование к претенденту на должность.
Суды, расследование, возобновленный камень УПА и имущество "Металлиста"
23 декабря мэр Харькова Игорь Терехов поставил подпись под документом о завершении процедуры передачи в собственность города имущества, конфискованного у беглеца Сергея Курченко. Отныне имущественный комплекс государственного учреждения "Харьков-Арена", в частности, подтрибунные помещения стадиона "Металлист" и тренировочная база в Высоком, принадлежат Харьковскому городскому совету.
В мотивационной части документа, подготовленного исполкомом горсовета, речь идет о возрождении футбольного клуба "Металлист", сохранении целостности сооружений одноименного стадиона, популяризации здорового образа жизни среди харьковчан — все, на чем Терехов строил свою избирательную кампанию.
О передаче имущества "Харьков-Арены" и стадиона "Металлист" в собственность города областной совет проголосовал еще в июне. На организационные и бюрократические процедуры ушло около полугода.
Значительно больше времени потратили адвокат Олег Головков и родственники погибших во время теракта возле "Дворца Спорта" на попытки во внесудебном порядке обеспечить их права после того, как приговоренных к пожизненному заключению террористов отпустили в рамках обмена в декабре 2019-го. В настоящее время семьи Данила Дидыка, Вадима Рыбальченко и Игоря Толмачева подали иск на Украину с требованием признать действия государства противоправными и выплатить потерпевшим по 5 млн. гривен компенсации.
Уже в следующем году суд сможет приступить к рассмотрению по существу резонансного дела о смертельном ДТП на проспекте Гагарина. На этой неделе стражи порядка завершили досудебное расследование и передали материалы дела защиты обвиняемого для ознакомления. По словам адвокатов, 16-летний Николай Харьковский признал свою вину. Экспертиза установила, что в момент столкновения автомобиль Infiniti, которым управлял подросток, был исправен и двигался со скоростью 180 километров в час. Поэтому у погибшего водителя Chevrolet не было времени, чтобы среагировать на опасность.
25 декабря в Молодежном парке торжественно открыли памятный знак воинам Украинской повстанческой армии. Сбор средств был объявлен еще семь лет назад, но только за последние несколько месяцев дело сдвинулось. По словам организаторов, всего удалось собрать около 100 тысяч гривен.
Камень установили на том же месте, где он находился с 1992 по 2014 год. За это время памятный знак пережил не один десяток случаев вандализма – его обливали краской, рубили топорами, обстреливали из оружия, взрывали и дважды сносили. В 2013 году пророссийские экстремисты из "Евразийского союза молодежи" сбросили камень в вырытую рядом яму, а в 2014-м "оплотовцы" демонтировали его с помощью строительной техники и увезли в неизвестном направлении.
В этом году камень для монумента на средства меценатов приобрели в Лезниковском гранитном карьере Житомирской области. В Молодежном парке залили новый капитальный фундамент вместо поврежденного, а также привели в порядок прилегающую территорию. На торжественное открытие пришли около сотни человек с сине-желтыми, красно-черными и партийными флагами.
