Без дорог, вода по графику. Как будут жить громады Харьковской области без "военного налога"
У громад забирают военные налоги. Верховная Рада в первом чтении проголосовала за законопроект №10037. Он предусматривает передачу налога на доходы физлиц (НДФЛ) военных из местных бюджетов в специальный фонд государственного бюджета.
Харьков и другие громады области таким образом теряют значительную часть денег. В некоторых "военный" налог составлял треть поступлений, в других — две трети бюджета. Без этих денег им придется существенно урезать расходы.
Доходы выросли в восемь раз
Налог с зарплат военных и сейчас остается в громадах частично — на 64%. Но теперь правительство хочет забрать все. Автором законопроекта выступил премьер-министр Денис Шмигаль. Его поддержал глава Комитета по вопросам финансов ВР Даниил Гетманцев. Основные аргументы руководителей: нужно тратить деньги не на ремонты и клумбы, а на производство дронов.
Депутаты поддержали предложение, в первом чтении за законопроект проголосовали 236 парламентариев. Действительно, предложение правительства перераспределить доходы выглядит логично, ведь во время войны расход денег на вооружение важнее, чем расходы местных громад на собственные нужды. Кроме того, средств на вооружение не хватает. Дефицит госбюджета за 8 месяцев составляет 750 миллиардов гривен. В то время как местные бюджеты получили невиданные доходы.
"За время полномасштабного вторжения доходы местных бюджетов от военного НДФЛ увеличились в восемь раз. За 2023 год прогнозируемая сумма составит более 96 млрд грн. В то время как в 2021 году — около 12 млрд грн. Рост происходит исключительно потому, что государство увеличивает расходы на сектор обороны и зарплаты военных", — объяснил глава правительства и автор законопроекта Денис Шмигаль.
В Комитете по вопросам финансов уже посчитали, что благодаря перераспределению удастся привлечь в спецфонд 25 миллиардов в этом году и 100 миллиардов в 2024 году.
"Логика заключается в том, что военный НДФЛ в связи с повышением выплат военным увеличил доходную часть местных бюджетов. По правде говоря, органы местного самоуправления получили эти средства, не прилагая усилий. Эти деньги нужны безопасности и обороне", — объяснил Гетманцев под время форума "Харьков. Восстановление".
Если депутаты успеют принять закон и президент его подпишет, то уже с 1 октября налог будет идти на два направления: 50% — Госспецсвязи, 50% — Министерству по стратегическим отраслям промышленности.
Придется давать воду по графику
"Ассоциация городов Украины" обратилась к президенту, главам правительства и парламента с предложением все-таки не забирать у громад все "военные" деньги. Зато поддержать законопроекты 5995-д и 5960-1, легализующие помощь органов местного самоуправления ВСУ. В Ассоциации говорят, что местные председатели и так тесно взаимодействуют с вооруженными силами, которые размещены на территории громад и поддерживают их, в частности, за счет местного бюджета.
"Расходы местного самоуправления, связанные с военными действиями, превышают размер поступлений от военного НДФЛ минимум на 77%, ведь это не только помощь силам безопасности и обороны, но и обеспечение ВПЛ, расчистка и восстановление разрушенных взрывами зданий и инфраструктуры, содержание больниц, предоставление помощи семьям военнослужащих", — говорится в обращении Ассоциации.
Такую позицию поддерживают далеко не все городские головы. Мэр Первомайского Николай Бакшеев согласен с правительством и считает, что "военные" налоги должны принадлежать военным.
"Это не критические для нас деньги. Мы считаем, что адекватно то, что НДФЛ вернется в государственный бюджет, потому что оно не связано с деятельностью громады. Чтобы не было упреков: деньги есть — и начинают покупать брусчатку или еще что-то", — ответил Первомайский городской голова на вопросы KHARKIV Today.
Первомайский находится хоть и недалеко от зоны боевых действий, но все же в тылу. Громада пострадала от обстрелов, но смогла сохранить всех налогоплательщиков: работает мукомольный комплекс, предприятие по изготовлению круп и фабрика окон. Благодаря этому бюджет громады вырос.
Совершенно иная ситуация в Дергачевской громадее, часть которой была под оккупацией, где масштабные разрушения инфраструктуры и которую до сих пор обстреливают с территории России. Полностью прекратил работу аграрный сектор громады, предприятия релоцировались на запад страны и платят налоги там. Единственное, что спасает, — налог на зарплаты военных, которых в приграничном районе много.
"Если эти средства будут изъяты, это свернет большое количество социальных программ, в том числе будет закрыта программа поддержки ВСУ. Дергачевская громада предоставила почти 80 миллионов гривен поддержки военным, мы на втором месте в области после Харькова. Кроме того, это помощь семьям погибших военнослужащих, закупка стройматериалов для восстановления, мы не сможем также софинансировать проекты восстановления", — рассказал KHARKIV Today глава Дергачевской военной администрации Вячеслав Задоренко.
Восстановление дорог, по которым военные и медики добираются до государственной границы, также софинансируется громадой. От ремонта стратегически важных дорог придется отказаться. По словам Задоренко, придется экономить на уличном освещении и давать воду по графику. В громаде уже сделали соответствующие расчеты и подали запросы Кабмину с просьбой дать дотации хотя бы на защищенные статьи бюджета.
Определенные субвенции пообещал Харькову Даниил Гетманцев, когда Игорь Терехов пожаловался на колоссальные потери города: 650 млн грн уже в этом году и 3,4 млрд грн в следующем. Всего бюджет города составляет 16 миллиардов гривен.
