Неделя со вкусом. Штраф за аквариум, регламент раздора и Ширяев в СИЗО
Штраф за разбитый аквариум и советская скульптура
"Новая почта" разбила аквариум за 500 гривен и получила штраф в 300 000 000. Примерно так в медийном поле было представлено конфликт, возникший между крупнейшим украинским частным почтовым оператором и регуляторным органом по длиннющим названием — Государственной службой по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (сокращенно — Госпродспоживслужба, или же просто ДППС). Штраф стал одним из крупнейших (но не самым) и всколыхнул украинское общество. По крайней мере, бизнес-сообщество.
На самом деле, штрафов было два, и только один из них имеет отношение к разбитому аквариуму. Жалоба клиента стала основанием для визита чиновника ГППС в 49-е отделение "Новой почты" в Харькове, и 154 млн штрафа было наложено за «препятствование проверке». Еще 171 млн "Новой почте" выписали по итогам проверки отделение №3 в Чугуеве: там клиент пожаловался, что его обсчитали.
"Новая почта" молчать не стала, обвинив руководство областного управления ГППС в рэкете и пообещав бороться за свои права в суде. CEO ЧП Владимира Поперешнюка публично поддержали украинские бизнесмены, некоторые политики и даже чиновники. Оперативно отреагировала и председатель Госпродпотребслужбы Владислава Магалецкая. Она инициировала внутреннее расследование, в ходе которого ситуацию "разобрали на молекулы" и пришли к выводу: штраф неадекватен выявленным нарушениям. Поэтому его уже отозвали из Исполнительной службы.
НП, в свою очередь, пообещала работать над упрощением процедуры возмещения клиентам убытков за поврежденное имущество, ведь если бы владельцу аквариума сразу вернули его стоимость, может быть, конфликт был бы исчерпан сразу.
Итак, "Новая почта" благодаря своему весу и общественному резонансу отбилась от явно неадекватного взыскания. Но этот случай актуализировал и без того актуальную проблему качества того же инвестиционного климата в Украине. Ведь ситуация, когда чиновник средней руки может не только накладывать астрономические штрафы, а бизнес может обжаловать решение только после фактического взыскания этих средств, создает существенные коррупционные риски и явно не предоставляет Украине инвестиционной привлекательности. И делу реальной защиты прав потребителей это вряд ли помогает. После скандала с НП несколько украинских бизнесменов сообщили о намерениях активно лоббировать изменения в законодательство и доработки Закона "О защите прав потребителей", чтобы исключить подобные ситуации в будущем.
Следует отметить, что отношение некоторых чиновников к бизнесу как к "классовому врагу", а не как к генератору налогов и рабочих мест, и восприятие государственных органов как карательных, а не сервисных — это одна из посттоталитарных травм украинского общества. Ведь в СССР частная инициатива не поощрялась, а бизнес считался преступлением. Даже в непродолжительные периоды НЭПа и перестройки, когда гражданам позволяли заниматься предпринимательством, государственная пропаганда высмеивала бизнесменов, представляя их вороватыми аферистами и противопоставляя "честным труженикам". На преодоление негативных последствий тоталитарного прошлого была направлена реформа декоммунизации, которая воспринималась обществом прежде всего в переименовании улиц и демонтаже скульптур вождям. Но реформу нельзя считать завершенной, ведь до сих пор, даже спустя 30 лет после распада Советского Союза, заложенные тогда психологические установки до сих пор живы.
К слову, о "вождях". Демонтаж сотен и сотен памятников остро поставил вопрос перед общинами по их дальнейшей судьбе. Множество "Лениных" до сих пор находятся на балансе органов власти, самоуправления и коммунальных предприятий, занимая место на складах, в кладовых или на задних дворах учреждений. Первым пристанищем для "вождей" в Украине стал "Парк советского периода" — музей монументального искусства эпохи тоталитаризма в Путивле, созданный на базе КП Сумского облсовета еще в 2016 году. Впоследствии подобное заведение появится и на Харьковщине: соответствующую экспозицию под открытым небом обустроят в мемориальном комплексе "Высота маршала Конева". Первыми экспонатами стали бронзовый Ленин из Изюма, который местная община так и не смогла продать как лом цветного металла, и другой металлический Ильич с Новой Водолаги.
Регламент раздора и судьба заместителей председателя облсовета
На этой неделе в Харьковском областном и городском советах внимание было приковано к регламенту — ключевому нормативно-правовому акту, который вместе с профильными законами определяет правила работы местного самоуправления.
И если в горсовете пока речь идет о попытках депутатского корпуса сделать действующий регламент более демократичным, то областной совет получил первое в этом созыве судебное решение об отмене решения сессии на основании нарушения регламентных норм. Причем истцом выступил именно городской, а не областной депутат — член фракции "Оппозиционной платформы — За жизнь" Анатолий Родзинский. Харьковский окружной административный суд удовлетворил его иск и отменил назначение четырех депутатов облсовета заместителями его председателя Артура Товмасяна.
С первого взгляда звучит довольно угрожающе: признание назначения заместителей незаконным создает потенциальную возможность дальнейшего обжалования подписанных ими документов. Что, в свою очередь, может спровоцировать эффект домино, разбалансировать и даже заблокировать работу облсовета, от чего напрямую зависит функционирование многих предприятий и финансирования жизненно важных программ. Однако катастрофы пока нет. Альберт Кононенко, Валерия Мураева, Андрей Малыш и Татьяна Беловол остаются на своих должностях. Решение суда еще не вступило в силу, у областного совета есть время обжаловать его в апелляции. И этим правом он обязательно воспользуется.
Формальным основанием для иска Радзинского стало то, что на момент избрания председателем облсовета Артур Товмасян еще оставался председателем Харьковской райгосадминистрации и не мог совмещать эти две должности. Кроме того, истец сослался на норму закона о местном самоуправлении и действующий (на время первой сессии облсовета восьмого созыва) регламент, в которых упоминаются «первый заместитель и заместитель председателя», а не «заместители». Увеличение количества вдвое, по словам Радзинского, нарушило его права, ведь деньги, которые тратятся на аппарат, могли бы пойти на образование, медицину и на другую социалку.
Если в изложенном выше случае действия Радзинского и компании можно рассматривать как политический троллинг, то в горсовете он присоединился к инициативной группе, которая настаивает на совершенно справедливых требованиях. Речь идет о включении в регламент нормы об обязательной публикации проектов решений не позднее чем за 10 дней до сессии. Во времена Кернеса оппозиционные депутаты нередко жаловались, что мэрия показывала проекты чуть ли не за несколько часов до начала голосования, и подробно ознакомиться с ними фактической возможности не было. Подписи под обращением к секретарю горсовета Игоря Терехова поставили представители пяти из шести фракций: Дмитрий Булах "Блок Светличной", Андрей Иванов "Европейская Солидарность", Анастасия Федорик "Слуга Народа", Сергей Терещук "Партия Шария" и уже упомянутый Родзинский "ОПЗЖ". В наибольшей фракции — "Блока Кернеса — Успешный Харьков" — тех, кто поддержал эту инициативу, не нашлось.
Впрочем шансы на принятие этого решения таки есть: если Терехов включит его в повестку дня и если соратники подписантов в их фракциях дисциплинированно нажмут зеленую кнопку. Даже при условии, что никто из "Блока Кернеса" не будет голосовать «за», в сессионном зале теоретически может собраться до 50 голосов (из 43 минимально необходимых).
Ширяев за решеткой, Мошенский — за границей
Харьковский координатор пророссийского организации "Патриоты — За жизнь" Олег Ширяев снова попал за решетку. Вечером 5 июля полицейские демонстративно задержали его в самом центре города, недалеко от облгосадминистрации.
Брак официальной информации позволил местным СМИ предположить о том, что интерес правоохранителей к экс-командиру "Восточного корпуса" связан с недавним покушением на его бывшего собрата Артема Мошенского, получившего пулевое ранение в шею вблизи своего дома неделю назад. Ведь руководство "Нацкорпуса" обвинило в организации этого преступления именно Ширяева.
Впоследствии прокуратура пролила немного света на эту ситуацию: оказалось, что основанием для задержания стало пренебрежение Ширяевым процессуальными обязанностями в рамках дела о попытке рейдерского захвата элеватора в селе Занки. В 2018 году Ширяев уже отбыл месяц в СИЗО, но после внесения залога в 1 млн гривен вышел на свободу. Активисту объявили тогда подозрение в хулиганстве с применением оружия. Адвокатом подозреваемого тогда, кстати, был Алексей Кучер, который в 2019 году был избран в Верховную Раду от «Слуги Народа», стал председателем Харьковской ОГА, а сейчас возглавляет Государственную регуляторную службу.
Тогда же полицейские пытались "раскрутить" еще одно дело, где фигурировал Ширяев: о массовых беспорядках и поджоге жилья. Основанием для нее стали протесты в Краснокутске в конце 2015-го против бездействия местных правоохранительных органов в расследовании резонансного преступления: изнасилования и убийства несовершеннолетней девушки. Тогда разъяренные протестующие, среди которых видели Ширяева и "азовцев", сломали забор и побили окна в доме начальника районной полиции, в ход пошли даже коктейли Молотова.
Похоже, что "элеваторное" дело оказалось перспективней: через три года после тех событий Ширяева снова задержали и принудительно доставили в суд, где подозреваемому избрали строгую меру пресечения: содержание под стражей без права внесения залога. Правда только на восемь дней, и 12 июля подозреваемый должен выйти на свободу. Ведь именно в этот день истекает срок досудебного расследования уголовного производства. Адвокат Дмитрий Попов пообещал обжаловать решение суда в апелляции.
Судебное заседание состоялось утром 6 июля, под зданием Киевского райсуда было много полиции, а также дежурили представители "Нацкорпуса" во главе с Константином Немичевым. Поддержал Ширяева только народный депутат Илья Кива. Ограничившись видеообращением, в котором возмущался "расправой" над соратником и обвинял власть в попытке дискредитировать «его патриотов».
Мошенского тем временем отправили на лечение в Израиль. Харьковские медики сделали ему две операции, вытащив кусок пули с позвоночника. До аэропорта реанимобиль провожали друзья с фанатской и "азовской" среды, организовав живой коридор из файерами. Если с израильской клиникой договориться не удастся, то "Нацкорпус" постарается положить Мошенского в берлинскую "Шарите".
