Место Светличной: в рейтинге КИУ - первая, по статистике - №15

Комитет избирателей Украины обнародовал очередной рейтинг глав ОГА. Как и в предыдущие разы, глава Харьковской облгосадминистрации – на первом месте. «Харьковская неделя» разбиралась, почему оценки работы Юлии Светличной от КИУ не совпадают с объективными успехами и провалами работы ХОГА, которые фиксирует Укрстат и Минрегионразвития.

«Впереди планеты всей» или среди середнячков? Каждый год Украинская служба статистики и Министерство регионального развития публикуют итоги социально-экономического развития Украины – по областям. В прошлом году этим решили заняться и в Комитете избирателей Украины. Всякий раз побеждает в нем Юлия Светличная, хотя все время Харьковская область демонстрирует переменные успехи в разных сферах деятельности.

Оценка таинственных экспертов

Комитет избирателей несколько изменил принципы оформления рейтинга. Раньше эксперты просто расставляли председателей по местам, а сейчас объединили в три группы: высокие, средние и низкие результаты. В первую, помимо главы Харьковской ОГА, вошли губернаторы Тернопольской, Винницкой, Донецкой, Львовской, Киевской, Днепропетровской и Николаевской областей. Юлия Светличная – на первом месте с 53, 6 баллами. Баллы суммировались из двух частей: в первой – данные Укрстата по индексам занятости, инвестиций и др. Если область вышла в лидеры – получала 10 баллов, аутсайдер – 0 баллов. Вторая часть – оценки экспертов. В опросе приняли участие больше 213 экспертов со всей Украины, примерно по 10 на каждый регион. Даже сами составители рейтинга признают: экспертная оценка – очень субъективна.

– Экспертные опросы на любую тематику всегда содержат определенный уровень субъективности. Но цифры статистики могут не показать целостной картины. Не покажет нам статистика ни уровня коррупционных скандалов, ни уровня сотрудничества с областным советом, – рассказал «ХН» о причинах доверия экспертам глава Комитета избирателей Алексей Кошель.

Экспертами, оценившими деятельность губернаторов, служили, как ни странно, не политологи, экономисты, специалисты по инвестициям и профессионалы в сфере промышленности и сельского хозяйства, а журналисты и члены общественных организаций. Подобный принцип вызывает вопросы.

– Есть момент непонимания того, как они выбирают экспертов и к кому обращаются за оценкой – но это их право. В принципе, рейтинг Freedom house и некоторые другие авторитетные рейтинги тоже основаны на опросе экспертов. Странно, что нет списка экспертов в рейтинге КИУ – по правилам он указывается. Обычно этот список уважающие себя организации дают, – говорит политолог Юлия Биденко.

В КИУ объяснили, что держат имена экспертов в секрете, потому что опасаются давления на них. Однако подобный подход вызывает опасения, что мнения были несколько предвзяты. Последующее сравнение рейтинга КИУ и данных статистики это подтверждает.

Провал по инвестициям, экспорту и зарплате

В Комитете избирателей Юлию Светличную похвалили за создание инвестиционного климата, получение кредита на строительство метрополитена и проведение международных футбольных матчей.

– Кроме общих показателей социально-экономического развития по данным Госкомстата, которые показывают высокие результаты Харьковщины, наши эксперты отмечают позитивную работу ОГА в плане формирования привлекательного инвестиционного имиджа. Харьковскую область посетили с визитами два президента – Польши и Литвы. Естественно, что для пограничного региона такие визиты формируют имидж безопасного, – аргументировали составители рейтинга на пресс-конференции.

Высочайшая инвестиционная привлекательность, увы, не подтверждается цифрами того же Укрстата, которыми руководствовались в КИУ. К примеру, по объему капитальных инвестиций за 2017 год Харьковская область находится только на шестом месте в Украине.

Минрегионстрой провел свою оценку, и в нем область под управлением Светличной тоже не блещет. Возьмем те же инвестиции и инвестиционную привлекательность, за которые харьковского губернатора так хвалят в КИУ. Министерство, в отличие от Укрстата, считает не абсолютные цифры инвестиций, а пропорционально к населению, что логично: большая Днепропетровская область может привлечь куда больше инвестиций, чем маленькая Закарпатская. Однако в этом рейтинге результаты Харьковской области еще хуже, чем в показателях Укрстата. По объему прямых иностранных инвестиций регион – в серединке, на 14-м месте, а вот в оценке индекса капитальных инвестиций по отношению к прошлому году область занимает позорное 23-е место. Очень плохие показатели по сравнению с другими регионами у области и в таких категориях, как развитие инфраструктуры и экспорт товаров (см. графику).

Только лишь в одном направлении ХОГА пока преуспевает – в борьбе с безработицей. По официальным данным, в области самый низкий в Украине показатель безработицы в расчете на количество населения. Однако и здесь не все хорошо: харьковчане очень мало зарабатывают. Если в ноябре прошлого года среднестатистический украинец заработал 7479 гривен, то в Харьковской области средняя зарплата составила только 6634 гривны. Где мы в первых рядах, так это в задолженности по заработной плате. Из ТОП антирейтинга областей-должников (впереди только Луганская и Донецкие области) вырваться так и не смогли. Но эксперты Комитета избирателей почему-то предпочли не замечать ни настоящие небольшие успехи, ни реальные большие провалы, сосредоточившись на хвалебных отзывах в СМИ о протокольных визитах и футболе.

Статистика не льстит Светличной

Как выглядел бы рейтинг губернаторов, если бы в КИУ не принимали во внимание болтовню «экспертов», информацию из СМИ и от облгосадминистраций, а проанализировали только реальные экономические показатели? В сентябре прошлого года альтернативный рейтинг составил еженедельник «Деловая столица». Там не привлекали экспертов, а взяли данные Государственной службы статистики. И вышло, что Юлия Светличная со своими успехами и провалами занимает 15-е место. Возглавил список председатель администрации города Киева Виталий Кличко, за ним следует полтавчанин Валерий Головко, дальше – главы Киевской, Винницкой и Одесской областей.

Составители рейтинга взяли 20 показателей социально-экономического развития – от притока инвестиций до динамики рождаемости. По каждому из них губернаторам выставили оценку в соответствии с показателями официальной статистики. 11 баллов чиновник получал за самый лучший результат, –11 – за самый худший. Юлия Светличная ушла в минуса – ее общая оценка составила –16 баллов. Самую высокую оценку губернатор Харьковской области получила в категориях «Строительные работы» и «Динамика смертности» – по 9 баллов. –11 были выставлены за динамику числа работников. Ни в одной из категорий харьковская чиновница не получила высшей оценки.

Курс на Киев?

В начале недели информагентство РБК со ссылкой на свои источники обнародовало информацию о том, что Петр Порошенко планирует назначить Юлию Светличную главой Центризбиркома. Харьковские политологи тогда посчитали такой исход вполне вероятным из-за доверительного отношения к ней главы Администрации Президента Игоря Райнина.

– К ней особое доверие и Президента, и главы АП, это проверенный, надежный человек. В своем карьерном росте она уже вполне вышла на всеукраинский уровень, – рассказал «ХН» политолог Алексей Полищук.

Сама Юлия Светличная на встрече с журналистами эту информацию опровергла, сказав, что такого разговора с ней не было.