Под обстрелами, но без защиты от государства. Почему с прифронтовых громад Харьковщины сняли спецстатус
Барвенково расположено в 50 километрах от линии фронта, Лозовая постоянно страдает от атак на железную дорогу, ситуация в Песочине не меняется годами — пригород Харькова страдает от обстрелов так же, как и в 2023-м. Но согласно новым правилам, эти громады потеряли специальный статус, дававший определенные льготы местным предприятиям.
С 5 июня вступил в силу новый Перечень территорий, где ведутся или велись боевые действия. Приказ издало Министерство развития громад и территорий. Он коренным образом изменил подход к включению населенных пунктов в список со специальным статусом, тем самым лишил этого статуса множество городов, поселков и сел Харьковской области, постоянно находящихся под обстрелами РФ или находящихся вблизи фронта.
Никто ничего не объяснил
На этот раз речь идет о громадах, расположенных в 100-километровой зоне от линии боестолкновения. Если раньше статус зоны боевых действий или возможных боевых действий в Министерстве определяли для громады или даже района, то теперь решение принимают по каждому конкретному городу или селу.
Главное практическое изменение состоит в том, что в перечне появились точные даты начала и конца действия специального статуса, например зоны временных боевых действий. В Минразвития уверяют, что обновление списка должно сделать систему более прозрачной и удобной для громад. Например, расчет налоговых преференций для предприятий и оформление социальных выплат для переселенцев происходят автоматически на основе точных и прозрачных данных из единого документа.
На деле получилось так, что в июне руководители громад открыли обновленные реестры и с удивлением обнаружили, что их громаду, которая постоянно находится под вражескими обстрелами, выбросили из перечня задним числом, и специального статуса нет уже с конца марта 2026 года.
В список этих громад входит и Барвенково — город на юге Харьковской области, важный логистический узел как для военных, так и для гражданских и, фактически, "ворота на Донбасс". Для местных жителей такое решение Министерства стало полной неожиданностью.
"Это несправедливо. Нам никто ничего не объясняет. Линия фронта по метрам приближается, к нам уже fpv-дроны долетают. Будем просить главу районной администрации, чтобы обратился в областную военную администрацию по крайней мере за объяснениями", — прокомментировал ситуацию KHАRKIV Today Барвенковский городской голова Александр Бало.
Так же никто не предупредил об изменениях и городскую администрацию соседней Лозовой, города, еженедельно страдающего от атак на железную дорогу и другие объекты гражданской инфраструктуры.
"Зачем это все делать, если у меня обстрелы идут чуть ли не каждый день? Ну что, это нормальное отношение? Я думаю, что это была некомпетентность соответствующих людей, клерков, которые готовили этот материал. Так комиссии доложили, которая принимала это решение, хотя мы подавали обоснование, что до нас долетают и "Шахеды", и КАБы, и ракеты, и чего только не было", — возмущается мэр Лозовой Сергей Зеленский. Он считает, что причиной столь противоречивого решения стала обычная ошибка, некомпетентность чиновников.
В число населенных пунктов, которые больше не являются зонами возможных боевых действий, попали и пригороды Харькова, Песочинская и Солоницевская громады, поселок Высокий, города на востоке области Балаклея и Змиев, а также некоторые села Золочевской громады, где обстрелы не прекращаются ни на день. Песочинский поселковый голова Олег Чернобай ведет переговоры с областной администрацией, чтобы статус громаде вернули. Готовят обращение и в Барвенково. Не согласились с решением и в Балаклее.
"По состоянию на сегодня имею информацию, что специальная комиссия Министерства согласовала возвращение Балаклейской громады в соответствующий Перечень. Ожидаем официальное обнародование документа в ближайшее время", — заявил начальник Балаклейской ГВА Виталий Карабанов.
Лозовский городской голова также уже переговорил с ХОВА и с министерством и надеется, что список вскоре будет пересмотрен.
Что будет с прифронтовыми громадами без спецстатуса?
В Министерстве особый статус громадам присваивают с 2022 года. Различаются оккупированные территории, территории боевых действий и возможных боевых действий.
Статус территории возможных боевых действий дает определенные преференции как для громады, так и для выехавших из нее переселенцев. Жители громады, переехавшие из зоны возможных боевых действий, имеют право на выплаты как ВПЛ (2000 грн на взрослого и 3000 на ребенка в месяц), правда, сейчас деньги платят только людям с инвалидностью, пенсионерам и малоимущим.
Оставшиеся имеют упрощенный доступ к благотворительной помощи, ведь статус громады позволяет фондам работать без особых осложнений.
"Ситуация сильно ухудшит сотрудничество с благотворительными организациями. Есть специальные программы, рассчитанные для прифронтовых территорий, потеря статуса территории возможных боевых действий закроет их для нас", — считает мэр Барвенково Александр Бало.
Некоторые преференции есть и у предпринимателей, работающих в таких громадах. Бизнес освобождается от большинства финансовых штрафов, в частности, за нарушение правил использования кассовых аппаратов. Также гораздо проще становится доказывать форс-мажорные обстоятельства в Торгово-промышленной палате, если из-за ситуации безопасности предприятие не смогло вовремя выполнить условия контрактов.
Но самую большую угрозу отмена спецстатуса несет коммунальным предприятиям прифронтовых громад. Сейчас они могут бронировать всех сотрудников, после потери статуса — только 50%.
"У меня укомплектованность предприятий критической инфраструктуры сейчас — 75% от потребности. 25% нет вообще. Если нам еще и бронирование снизят, то у нас будет завал", — говорит мэр Лозовой Зеленский.
Пока изменения не вступили в силу, а громады не ощутили резкого ухудшения ситуации в коммунальной сфере, у Минразвития есть возможность оперативно исправить ситуацию. Новый список с учетом ошибок уже готовят.
