Угроза евроинтеграции и обыски без определения суда. Харьков выходит на протест против уничтожения антикоррупционной вертикали
В Харькове продолжаются акции протеста против закона №12414, ограничивающего права антикоррупционных органов и расширяющего полномочия Генпрокуратуры. Некоторые депутаты из Верховной Рады готовят обращение в Конституционный Суд с требованием запретить закон, а тем временем правозащитники объясняют, что эти изменения означают для обычных граждан.
Евроинтеграция под угрозой, прокуроры лишаются процессуальной независимости, а граждане — неприкосновенности жилья, в которое теперь можно приходить с обыском без судебного определения (в отдельных случаях). За столь фундаментальные изменения 22 июля проголосовали депутаты Верховной Рады.
Что это за закон?
Законодательный акт, так возмутивший общество, имеет невинное название: "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно особенностей досудебного расследования уголовных правонарушений, связанных с исчезновением лиц без вести при особых обстоятельствах в условиях военного положения". Сначала о коррупции и антикоррупционных органах речь не шла вообще. Один из авторов законопроекта, харьковский нардеп Александр Бакумов ("Слуга народа"), так комментировал свою инициативу:
"Этот законопроект был направлен на то, чтобы урегулировать вопросы, связанные с пропавшими без вести людьми. Чтобы прокурор мог передавать дела от одного следственного подразделения к другому. То есть, чтобы досудебное расследование осуществлялось по месту нахождения близкого родственника пропавшего без вести, а не, например, где-то в Харькове, около Купянска или Краматорска", — рассказал Бакумов в комментарии "Слідству.інфо".
Правки, касающиеся деятельности Национального антикоррупционного бюро, Специализированной антикоррупционной прокуратуры и их полномочий внес непосредственно перед голосованием 22 июля Комитет по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности. Автор проекта утверждает, что даже не видел их, и не голосовал, воздержался.
Впрочем, большинство его коллег законопроект поддержало, документ моментально подписал спикер парламента, в тот же день свою подпись поставил и президент, а уже на следующее утро его опубликовали на сайте Верховной Рады — такого турборежима парламент не видел давно.
ЧТО ИЗМЕНЯЕТ ЗАКОН?
Антикоррупционное бюро и Специализированная антикоррупционная прокуратура отныне полностью контролируются Генеральным прокурором, а значит, лично Президентом Украины, поскольку именно он представляет кандидатуру на эту должность.
Генпрокурор имеет право:
- получать доступ ко всем делам НАБУ;
- забрать у НАБУ дело и передать другому органу, например полиции;
- закрыть дело НАБУ;
– устранить руководителя САП из группы прокуроров по делу.
Фактически антикоррупционные органы попадают в полную зависимость от Генпрокуратуры. Это значительно ухудшило отношения с европейскими партнерами. Ведь и НАБУ, и САП создавались по требованию ЕС — это было обязательное условие на пути евроинтеграции Украины. Реакция Евросоюза не заставила себя ждать: пресс-секретарь Еврокомиссии Гийом Мерсье на брифинге подчеркнул, что ЕС обеспокоен ограничением полномочий САП и НАБУ, а финансовая поддержка Украины напрямую будет зависеть от прозрачности и демократического управления. Грубо говоря, в ЕС предупреждают: без антикоррупционных независимых органов Украине деньги не дадут.
С обыском могут прийти к каждому
Свертывание евроинтеграции — далеко не самое плохое последствие принятия закона, считают правозащитники. Хуже того, что отныне прокуратура получает невиданные полномочия.
"Ужасный закон, но не из-за ограничения независимости антикоррупционных органов, а из-за разрешения на обыски без определения суда в производствах по ряду статей, а также из-за возвращения к прокурорской вертикали и лишения процессуальной независимости всех прокуроров", — считает известный правозащитник, директор благотворительного фонда "Человек и право" Борис Захаров.
В "Харьковском антикоррупционном центре" отмечают: отныне следователи могут по своему усмотрению обыскать любое жилье.
"С сегодняшнего утра к каждому украинцу могут прийти с обыском без постановления следственного судьи. Основанием для обыска может быть мнение следователя о том, что у вас есть доказательства по любому уголовному производству, даже не связанному с вами. Например, вы могли быть свидетелем ДТП, которое произошло два года назад и храните видео на телефоне — этого достаточно для обыска жилья", — объяснил KHARKIV Today юрист "Харьковского антикоррупционного центра" Владимир Рысенко.
Кроме того, Генпрокурор фактически может поставить крест на любом расследовании, передав дело другому органу. На практике это делает невозможным расследование любых дел в отношении высокопоставленных должностных лиц: на стадии вручения подозрения или передачи материалов в суд Генеральный прокурор может определить другой орган следствия и передать дело туда, где его будут расследовать сначала или вовсе закроют.
Что делать?
Группа депутатов Верховной Рады, протестовавшая против законопроекта №12414, собирается обжаловать его в Конституционном суде.
"Уже были такие прецеденты, когда отменяли закон из-за нарушений — здесь как раз власть прям максимально грязно вела его через зал, так что есть много материала. Далее начнем сбор 45 подписей. Не думаю, что будет легко, но будем делать так, чтобы каждого, кто откажется подписать — вы знали). Хотя суд это долго, но вариант очень надежный", — сообщил народный депутат Ярослав Железняк
Кроме того, в Верховной Раде зарегистрировали законопроект, отменяющий все вчерашние изменения — "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины и Закон Украины "О прокуратуре" о восстановлении институционной независимости органов, осуществляющих досудебное расследование и процессуальное руководство по делам о коррупционных правонарушениях". Но шансов собрать голоса под ним, и даже 45 подписей под обращением в Конституционный суд крайне малы — Рада ушла на каникулы на четыре недели.
Тем временем общественность отреагировала очень быстро. Вечером 22 июля по Украине прокатилась волна протестов. Самый большой был вблизи Театра Франко в Киеве, где собрались тысячи граждан. Также акции прошли во Львове, Днепре, а также в Харькове.
Харьковские протестующие собрались у горсовета на площади Конституции. Их было меньше 10, но проезжающие автомобили поддерживали протестующих сигналами. В руках митингующие держали плакаты: "Сегодня Верховная Рада проголосовала за уничтожение антикоррупционной системы" и "Зеля, все фигня, давай по новой" — последняя фраза является пародией на известное выражение Геннадия Кернеса из предвыборного видео Михаила Добкина в 2006 году.
В офисе президента никак не отреагировали на вчерашние требования общества, поэтому митинги продолжатся по всей стране. 23 июля харьковчане тоже собираются на протест. В этот раз он начнется в 18:00 у Дворца детского и юношеского творчества в саду Шевченко.
