Чиновники саботируют создание ОСМД в Харькове
Новый закон о создании ОСМД предполагает, что уже к 1 июля все жители многоквартирных домов должны определиться, сами они будут управлять своим имуществом, или по привычке доверятся коммунальщикам. В городском совете номинально содействуют инициативным харьковчанам — уже несколько лет существует программа поддержки ОСМД, выделяются деньги на ремонт. Однако чаще всего речь идет о новостроях. В действительности, говорят в ассоциации ОСМД, городская власть не спешит отпускать жильцов со своей зоны влияния.
В БТИ не выдают списки совладельцев
Всего в Харькове в управлении объединений совладельцев многоквартирных домов находится около 400 домов при общей численности более 8000. Капля в море для такого мегаполиса. И причина, уверены активисты, не только в определенной инертности горожан и нежелании брать ответственность на себя. Так, около 50 ОСМД не могут дооформить свой статус из-за того, что горсовет фактически саботирует этот процесс, говорит президент ассоциации ОСМД «Квартал» Артем Коротченко.
Дело в том, что закон о создании ОСМД предполагает следующее: о том, что такое решение будет приниматься, должны быть оповещены исключительно все жильцы — под роспись или письмом с уведомлением каждому совладельцу каждой квартиры. Иначе само создание объединения может быть оспорено в суде. Для этого инициативной группе нужно знать списки совладельцев.
В открытом доступе находится информация только о тех владельцах, кто приобрел квартиры, начиная с 2003 года. Списки получивших квартиры раньше — а таких в Харькове 80 % — хранятся в бумажных архивах БТИ. За их выдачу отвечает городской Департамент регистрации, говорит Коротченко. И эти списки инициативным группам не выдают.
«Письмо нельзя отправить на квартиру, оно должно быть именное, на конкретного человека. Городские власти это знают, поэтому и затягивают процесс создания ОСМД, — уверен Артем Коротченко. — Сейчас жителям приходится обходить квартиры и брать копию права собственности: это либо копия купли-продажи, либо акта приватизации, свидетельства. Такой обход затягивает процесс. А делается это того, чтобы после 1 июля назначить свои управляющие компании и в очередной раз заработать на харьковчанах. Таким образом, саботируется само создание ОСМД. Более того, даже те, кто собрали все подписи на создание ОСМД, теперь должны получить согласие Департамента жилищного хозяйства. Такой отсебятины нет нигде — это даже не крепостное право, не средние века, а рабовладельческий строй какой-то».
Чиновники защищают персональные данные
В горсовете невыдачу списков объясняют законодательной коллизией. Мол, на данный момент открыты только данные электронных архивов, в частности госреестра. А что делать с бумажными, законодатель не уточнил. Поэтому чиновники вынуждены пользоваться Законом «О защите персональных данных», который не позволяет раскрывать личную информацию о человеке, а также разъяснением Конституционного суда — оно тоже относит информацию о недвижимости граждан к персональной.
«Что касается предоставления информации из бумажных архивов, то в настоящем порядке нет ни слова об этом, и сегодняшнее действующее законодательство его не регулирует, — объясняет отказ предоставить списки директор Департамента регистрации горсовета Олег Дробот. — Поэтому городской совет и его структурные подразделения в данном случае руководствуются нормами закона о защите персональных данных и решением Конституционного суда, который четко относит информацию об имущественном состоянии лица к разряду официальной. Пока законом Украины или постановлением Кабмина не будет четко определена процедура, согласно которой горсовет обязан эту информацию предоставлять, такая информация предоставляться не может, иначе это нарушение прав харьковчан».
Законодательная коллизия
Однако, как считает юрист, эксперт по Конституционному праву Федор Вениславский, чиновники горсовета непредоставление таких списков прикрывают заботой о правах харьковчан. Запрет на разглашение персональных данных существует до тех пор, пока обратное не предусмотрено законом. И закон о создании ОСМД, говорит юрист, именно такой повод — иначе нарушаются права горожан на создание объединений:
«Легитимная цель позволяет получение персональных данных. Закон о создании ОСМД предусматривает информирование каждого жильца о том, что будет создаваться ОСМД. Я считаю, он как раз считается законным легитимным основанием для того, чтобы персональные данные были предоставлены», — подчеркивает Вениславский.
Чтобы добиться своего права на информацию, инициативные группы уже и в горсовет писали, и на пикеты выходили, и к депутатам горсовета обращались. Их подержали во фракции «Самопоміч», члены которой неоднократно обращали внимание, что именно создание ОСМД — законная, эффективная и европейская форма управления многоквартирными домами, позволяющая жильцам самостоятельно решать коммунальные проблемы, а местные бюджеты — освободить от дополнительных расходов.
«Эти инициативные группы просят вас, уважаемые мои коллеги из исполнительных органов, информацию о квадратных метрах владельцев для того, чтобы прийти к вам, создать это ОСМД и хорошо вас же обслуживать. Но для этого нужно услышать общество!» — отметил на минувшей сессии горсовета депутат от фракции «Самопоміч» Иван Ракич.
Однако мэр Харькова Геннадий Кернес даже не стал скрывать, что ему работа инициативных групп не по нутру.
«Сейчас многие инициативные группы ходят по городу Харькову как бы привлекая жителей домов коммунальной собственности провести собрания, но у них ничего не получается, — заявил мэр. — И я объясню, почему. Потому что люди хотят, чтобы у них была стабильность в завтрашнем дне, без политики. Под стенами городского совета устраиваются пикеты, опять же «Самопомочи», что им не дают списки жителей города Харькова. Мы вам не дадим списков города Харькова, потому что защищаем персональные данные каждого жителя. А рядом был пикет против вас, за другие правила обслуживания жилого фонда. Поэтому не надо ходить и говорить, что плохая власть. Кисточку в руки — покрасили, побелили, отремонтировали, завоевали доверие — и, может быть, люди согласятся с вами общаться».
Благодаря квартплате выводят миллионы
И действительно, отмечают члены инициативных групп, непредоставление списков — не единственная попытка тормозить их деятельность. Нередко они видят на собраниях людей, не являющихся жильцами, скорее всего представителей ЖЭКи или приближенных к чиновникам, которые выступают против создания ОСМД, агитируют за коммунальную стабильность. Почему же харьковская мэрия не упускает убыточную, как они говорят, жилищную сферу, в то время как в других городах Украины, и даже в Харьковской области местные власти активно передают свои полномочия?
Ответ прост, уверен экс-депутат горсовета, оппонент Кернеса и в прошлом работник жилищного хозяйства Дмитрий Маринин. По его мнению, существующая закрытая схема сбора квартплаты, когда все платежи харьковчан проходят через КП «Жилкомсервис», позволяет чиновникам выводить миллионы. По его подсчетам, идет речь о сумме как минимум в полмиллиарда гривен с начала создания КП. Подсчеты прокуратуры — а сейчас открыто уголовное производство в отношении должностных лиц предприятия — гораздо меньше: 25 миллионов.
Однако даже эта сумма составляет практически четверть ежегодного бюджета, выделяемого на ремонт жилищного фонда Харькова. При ОСМД харьковчане сами смогут контролировать, за что они платят и по какой цене заказывают ремонтные работы. Сейчас такой возможности у них нет. И в городском совете, уверены участники инициативных групп, просто не хотят отказываться от неконтролируемого потока денег. Именно поэтому за последние полгода было создано дополнительно 10 новых КП, чья деятельность будет направлена на управление многоквартирными домами. Для ОСМД уже просто не осталось места — потоки поделены.
