Антикоррупционный комитет ВР поддержал закон о разоблачителях

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции поддержал законопроект №4038 «О защите разоблачителей информации».

Решением комитета документ одобрен к рассмотрению в Верховной Раде и, как надеются разработчики, он будет принят в первом чтении во время осенней сессии парламента.

Депутаты, которые входят в состав комитета, в целом поддержали законопроект, отметив, что защита разоблачителей является важной составляющей борьбы с коррупцией в Украине, и государство должно гарантировать их безопасность. Впрочем, некоторые механизмы, по мнению комитета, должны быть доработаны.

Если закон примут, в Украине будут созданы механизмы защиты людей, обладающих общественно важной информацией о преступлениях, уже произошедших или готовящихся. Прежде всего, речь идет о людях, которые хотят сообщить о коррупционных действиях, но не только о них — также о хищении, производстве товаров, вредящих здоровью, врачебной халатности, нарушении прав человека, в частности пытках, нарушении свободы слова и тому подобное. Сейчас такие разоблачители информации подвергаются репрессиям на работе, их увольняют, обвиняют в клевете, угрожают и т. д. — закон сделает это невозможным. Человек, который получает статус разоблачителя, получает вместе с ним иммунитет от увольнения, сокращения, уменьшения зарплаты, изменений условий труда и других «трудовых» методов воздействия. Также разоблачителя нельзя привлечь к ответственности за раскрытие информации, или за ущерб организации от последствий раскрытия. По желанию разоблачителя, он может остаться анонимным, и — важно — раскрытие его личности становится преступлением.

Закон предусматривает создание для разоблачителей трех каналов передачи информации — внутреннего (специальное подразделение в учреждениях), регулярного (через правоохранительные органы, НАПК, НАБУ, Уполномоченного ВРУ по правам человека) и внешнего (через СМИ и общественные организации).

Какой бы канал не выбрал разоблачитель, он будет иметь одинаковую защиту от преследований. Со своей стороны, Уполномоченный ВРУ по правам человека, согласно закону, должен вести закодированный реестр дел разоблачителей и предоставлять им все необходимую правовую защиту.

«Сейчас в обществе распространено такое мнение: если ты обличаешь преступление на работе, месте учебы, несения службы, первое, что о тебе подумают: «Ты стукач, ты идешь против системы, ты не захотел «по-человечески», а кроме того, на тебя спускают всех собак через все эти легальные механизмы, тебя увольняют по «сокращению штатов», или потому что ты «плохой работник», подают диффамационный иск и т. д., — рассказывает соавтор законопроекта Оксана Нестеренко. — Мы говорим, прежде всего, о людях, которые работают и хотят избавиться от преступности у себя на работе. Они и сейчас раскрывают преступления, но потом за это страдают. Я считаю, что это вопрос нравственности общества. Мы должны защитить этих людей».

Но кроме трудовой или юридической защиты, закон предусматривает для разоблачителя и финансовую защиту и социальные гарантии. В случае невозможности сохранения работы такой человек получит от государства компенсацию за потерю работы или зарплаты. А если в результате предоставленной разоблачителем информации о вреде или угрозе общественным интересам, в бюджет были возвращены средства, разоблачитель получит денежное вознаграждение в размере 10% от этих средств.

Как обещают разработчики законопроекта, после внесения предложенных комитетом замечаний, документ в ближайшее время будет подан для принятия в первом чтении депутатами Верховной Рады Украины.

Законопроект №4038 зарегистрировали в Верховной Раде 20 июля 2016 народные депутаты Светлана Залищук (БПП), Сергей Лещенко (БПП), Мустафа-Маси Найем (БПП) Елена Сотник (Самопомощь), Дмитрий Добродомов (внефракционный), Борислав Береза (внефракционный) Леонид Емец (Народный фронт), Оксана Юринец (БПП), Юрий Деревянко (внефракционный), Игорь Луценко (Батькивщина), Ярослав Маркевич (Самопомощь), Анна Гопко (внефракционная), Иван Крулько (Батькивщина), Сергей Кираль (Самопомощь ), Виктор Чумак (внефракционный).