Выборы в Германии: стабильность против бикини

В минувшее воскресенье жители Германии выбирали парламент – бундестаг. Эти выборы эксперты назвали самыми скучными за всю история страны. Тем не менее, они не обошлись без сюрпризов, хотя и ожидаемых.

По итогам выборов в бундестаг прошли 6 партий: две так называемые «народные» – блок общенемецкого Христианско-демократического союза и «сестринского» Христианско-социального союза из Баварии и социал-демократы (это традиционные немецкие партия, постоянно присутствующие в парламенте в послевоенные годы), а также Свободные демократы, Левые, Зелёные и правопопулистская, которую часто именуют нацистской, «Альтернатива для Германии», взявшая по количеству голосов третье место. Это одна из ожидаемых неожиданностей. Вторая: фактически провал ХДС/ХСС, хоть и победившей, но рассчитывавшей на большее количество голосов.

Один избиратель – два голоса

Как немцы голосуют? Избирательная система Германии несколько напоминает украинскую: 61,5 миллионов немцев, достигших 18 лет, отдают на выборах два голоса – один за конкретного депутата от округа, другой – за партию. В нынешних выборах участвовало 24 партии, среди которых было немало откровенно маргинальных, как, например, Коммунистическая, Марксистско-ленинская, Партия пиратов и совсем уж экзотических, такие как партия хип-хопа или B*-партия, полное название которой совершенно абсурдное. За них, конечно, если и проголосуют, то считанные избиратели, но удивительного в том, что их допустили к участию в парламентских выборах, нет – новой партии нужно собрать всего лишь 200 подписей жителей одного округа, а те, что уже пошли этот путь, не нуждаются в дополнительных процедурах.

Каждая партия сама решает, в какой земле ей быть представленной, а ХСС, «сестринскую» партию ХДС, выбирают только баварцы, потому что она родом оттуда и больше нигде не баллотируется. В каждом из 299 округов расположение партий в бюллетене разное: сперва идут те, что входят в местные представительные органы (например, в районах крупных городов), а затем все остальные в алфавитном порядке. Также в каждом округе свой набор и кандидатов-мажоритарщиков. В Германии нет независимых кандидатов, все по умолчанию состоят в какой-либо партии. Это не закреплено конституционно, но последний раз, как у нас говорят, самовыдвиженцы прошли в бундестаг в 1949 году.

Бюллетень состоит из двух частей: слева кандидаты в депутаты бундестага, их число может быть разным, справа – список партий. Эти части так и называются: «первый голос» и «второй голос». Этими голосами избирают по половине парламента. Однако второй голос решающий: он определяет, какие партии из преодолевших 5% барьер проходят в парламент. Это высчитывается по довольно сложной форме: сперва в зависимости от количества населения каждой из 16 земель устанавливается, на сколько мест в бундестаге она может претендовать. Затем это число делится на количество отданных голосов за партии (второй голос). Если же вместе с мажоритарниками (первый голос) количество голосов за партию превышает количество возможных мест для земли в парламенте, тогда назначаются дополнительные мандаты, так называемые надмандаты. Для того, чтобы все прошедшие в законодательный орган партии были представлены равномерно, маленькие политсилы тоже получают дополнительные места. Поэтому количество депутатов в бундестаге постоянно колеблется. Если в минувшем их было 630, то в нынешнем ожидается 709 или около того.

Вместе весело глядят

Немецкая предвыборная кампания лишь отдаленно напоминает украинские баталии. Прежде всего, там нет той мрачной, злобной атмосферы, которая так присуща украинским выборам. Кандидаты, конечно же, спорят друг с другом, бывает, резко, но никто не переходит определённую грань. По телевизору не мелькают с тошнотворной частотой ролики партий и кандидатов, обещающих светлую жизнь избирателям и поливающих грязью оппонентов. Известный немецкий политобозреватель улыбнулся в ответ на вопрос, а применяются ли в Германии грязные технологии. Представьте, нет. Что уж говорить об отсутствии подкупа электората гречкой или, скажем, пивом с сосисками! Впрочем, иногда кандидатов уличают: некоторые позволяют себе обещать, что в случае избрания добьются, например, снижения платы за детский сад в их округе. Таким, как правило, не верят сами избиратели.

Нет в Германии и мозолящих глаза «бигмордов» на все здание с лозунгами о работе на благо берлинцев или нюрнбержцев. Агитплакаты, похоже, двух размеров: формата примерно А3 и достаточно большие стенды. Маленькие вешают на столбы, большие ставят либо на островках, разделяющих проезжую часть, либо вдоль тротуаров, но так, чтобы они мешали пешеходам. Над дорогами не вешают ни бигборды, ни растяжки. Иногда плакаты кандидатов стоят или висят в гордом одиночестве, но очень часто физиономии представителей конкурирующих политических сил, даже на дух не переносящих друг друга, мирно сосуществуют. Всего лишь несколько раз попадались плакаты, над которыми поработали противники.

Немецкая наглядная агитация, как и в Украине, не отличается изобретательностью: на потенциальных избирателей смотрят благообразные лица немецких политиков или желающих войти в политикум. Кто-то улыбается, кто-то, как канцлер Ангела Меркель или лидер Свободных демократов Кристиан Линднер, серьезны и сосредоточены.

Встречался и креативный подход. Этим отличилась, в частности, правоэкстремистская «Альтернатива для Германии». Их реклама била по больному для национально озабоченного бюргера месту – мигрантам. Часто встречались плакаты с фото девушек в купальниках со спины и надписью: «Бурка? Тогда мы предпочитаем бикини!», намекая на многочисленных мигрантов-мусульман, заполонивших, по мнению правых, в последнее время Германию. Им ответила партия-фрик «Партия», основанная бывшим редактором юмористического журнала (ее название расшифровывается на немецком как Партия за работу, верховенство закона, благосостояние животных, продвижение элиты и демократию на низовом уровне – Partei für Arbeit, Rechtsstaat, Tierschutz, Elitenförderung und basisdemokratische Initiative). Они тролили националистические плакаты правых, например, такими: «Шаурма не для наци» с перечеркнутым соответствующим блюдом или «Альтернатива для Германии: выбирай ''голубых''» с намеком на партийный цвет правых.

Голоса в конвертах

На нынешних выборах весьма высокая явка избирателей – больше 76%. Отдать голос можно на одном из 73,5 тысяч участков. Расположены они могут быть в любом общественном здании, потому что практически все они отвечают требованиям безбарьерности. Наша группа журналистов из Украины, Беларуси и России побывала на избирательном участке в общественном бассейне.

На участке работает глава и 5-7 его помощников. Это всегда волонтеры, но если бы их не хватало, глава избирательного участка мог бы взять в помощь любого избирателя – в Германии это обязанность. Хотя такого на практике не происходит. А вот наблюдать за выборами дело сугубо добровольное, но стать наблюдателем может каждый, вплоть до подсчета голосов. Выгнать такого человека не имеют права.

В Германии можно голосовать по почте. Для этого избиратель должен был получить специальный конверт серого цвета и отослать его на избирательный участок так, чтобы он попал туда до 6 ч. вечера дня голосования. На участке конверт запаковывали в другой, розовый, и передавали вместе с бюллетенями в районный избирком. Там после подсчета сообщают результаты дальше по телефону, вышестоящие инстанции сверяют только мокрые протоколы. В этом году всплеск голосования по почте, особенно в Берлине. Глава земельного избиркома связывает это с марафоном, проведение которого совпало с выборами.

По итогам нынешних выборов Ангела Меркель в четвертый раз станет канцлером. Вот только с кем ее силе формировать коалицию – вопрос открытый. Скорее всего, вещают эксперты, это будет коалиция цвета флага Ямайки – по партийным цветам ХДС/ХСС, Свободных демократов и Зеленых. И соберется она не раньше Рождества.