Опубликован скандальный закон о подаче антикоррупционерами е-деклараций: мнение экспертов

В среду, 29 марта, официальная газета Верховной Рады "Голос України" опубликовала закон, согласно которому члены антикоррупционных общественных организаций обязаны подавать электронные декларации.

Закон вступит в силу на следующий после опубликования день -  30 марта.

Согласно ему, декларации обязаны будут подавать физические лица, которые получают средства в рамках реализации в Украине проектов помощи в сфере противодействия коррупции, систематически выполняют работы, предоставляют услуги по имплементации стандартов в сфере антикоррупционной политики.

Кроме того, декларирование распространяется на руководителей (членов высшего органа управления) общественных объединений, других непредпринимательских обществ, который осуществляют деятельность, связанную с предотвращением коррупции.

Парламент также обязал подавать декларации кандидатов на должность президента и мэра, в депутаты Верховной Рады и местных советов, членов наблюдательных советов государственного банка, госпредприятия или прибыльной госорганизации, а также Общественного совета добропорядочности.

Все вышеуказанные лица подают первую декларацию в 2018 году за период со дня вступления этого закона в силу до 31 декабря 2017 года.

Члены антикоррупционных общественных организаций обязаны будут указать в декларации сведения о названии программы (проекта) технической помощи.

Также прописано, что не могут быть отнесены к информации с ограниченным доступом сведения о размерах, видах зарплаты, благотворительной помощи, которые предоставляются вышеуказанным лицам.

Кроме того, закон продлил до 1 мая срок подачи декларации для лиц, которые подают ее впервые.

"Введение требованиий отчетности антикоррупционных активистов подрывает их работу"

Международная организация Freedom House раскритиковала  закон, который требует от активистов-антикоррупционеров подавать е-декларации.

"Введение в Украине навязчивых требований обязательной отчетности антикоррупционных активистов и неправительственных организаций подрывает их работу, которая имеет решающее значение для восстановления доверия населения к власти", - цитируются в заявлении слова директора евразийских программ Freedom House Марка Берендта.

"Новые требования защищают политиков, которые недовольны пристальным вниманием общественности, и дает им возможность ограничивать тех, кто занимается антикоррупционными расследованиями", - добавляет он.

Кроме того, говорится в заявлении, новый украинский закон об изменениях в е-декларировании нарушает стандарты Совета Европы, которые запрещают произвольное и дискриминационное вмешательство в независимую деятельность гражданского общества.

"Петр Порошенко на пороге войны с гражданским обществом", - прокомментировал закон народный депутат Мустафа Найем еще до подписания его Президентом.

"Подписание поданного законопроекта без внесения неотложных изменений и гарантии его принятия в зале станет началом войны с гражданским обществом. И если президент не услышит и эта война будет развязана, обвинять в ней будут лично Петра Порошенко; и политические потери будут тоже только его. При этом авторов поправок забудут, фамилии "умных" советников уже через неделю канут в недрах интернета, а вот президента, вооружившего коррупционеров против общества, запомнят.

Подпись Петра Порошенко под этим законом станет еще одной баррикадой на пути ко второму сроку. Только ирония в том, что условный Сергей Пашинский из "Народного фронта" во второй тур президентских выборов не рвется, а конкретный Петр Порошенко туда очень хочет.

Исправить ситуацию можно только ОДНОЗНАЧНЫМ сигналом – отменой принятых поправок, не касающихся защиты прав военнослужащих. Способов защиты военнослужащих как минимум два – во-первых, отдельное разъяснение НАЗК, а во-вторых, соответствующий закон может быть принят позже и поскольку он будет расширять права участников АТО, он будет иметь обратную силу", - считает Найем.

"Это дно. Просто дно", - прокомментировал в Facebook новый закон юрист, депутат Харьковского горсовета Игорь Черняк.

"По логике закона получается, что наше государство рассматривает «антикоррупционную деятельность» как некоторое отягчающее обстоятельство. Вот я, допустим, - адвокат. Я могу выбирать – защищать в суде коррупционера К. или представлять интересы ГО, которая, к примеру, борется против дерибана земли в моем городе. В первом случае – я ничего никому не должен. Во втором – я дополнительно обязан подать е-декларацию. Не говоря уже о том, что в первом случае обычно платят налом и в валюте, а во втором – все по договору, на расчетный счет и за вычетом налогов! И тот государство само говорит мне: «Ну его … тот земельный дерибан… Помогай лучше честному товарищу К.!», - пишет Черняк.

"Есть ли среди активистов-антикоррупционеров нечистые на руку негодяи? Безусловно – есть. Как есть, к примеру, и среди волонтеров. Давайте введем е-декларирование для волонтеров. Для блогеров тоже давайте введем. Они не пойми зачем свои всякие посты пишут. Вот теперь пусть все знают, кто чем дышит... Но начать государство решило именно с антикоррупционеров.

Тут возможно только 2 варианта: или это таки закручивание гаек или просто форменный идиотизм! И, по правде говоря, ни – первое, ни второе – особо не радует", -  делает вывод Черняк.

Иного мнения придерживается политолог, бывший журналист и экс-нардеп Виктор Уколов:

"Кажуть, нібито, закон прирівняв антикорупціонерів з чиновниками – це не так. Найперша і найголовніша відмінність в тому, що чиновники не мають права займатися бізнесом і не можуть мати інших доходів, крім зарплати, яку їм офіційно платять. На відміну від них борці з корупцією найчастіше... ФОПи. Відповідно, вони ведуть підприємницьку діяльність і мають не фіксовану зарплату, а досить різний дохід", - пишет Уколов.

Он согласен с тем, что то, что е-декларации должны заполнять все субподрядчики антикоррупционеров - типичная ошибка законодателей.

"На зустрічі з Президентом домовились її виправити, тим більше, що час є.  Декларації представників громадськості антикорупціонерів очікують аж у 1 січні наступного 2018 року.

Не менш абсурдною виглядає страшилка, що Е-декларацію будуть заповнювати всі, хто вийде на мітинг проти корупції – за свободу слова в демократичній Україні не було і не буде покарань.  Тому якщо якась норма вимагає уточнення, воно буде зроблене ще одним законом про зміни закону", - успокаивает политолог.

27 марта Президент Петр Порошенко подписал закон, согласно которому члены антикоррупционных общественных организаций обязаны подавать электронные декларации.

В то же время в связи с тем, что обязательство заполнять электронные декларации для членов антикоррупционных общественных организаций появится с 2018 года, Порошенко поддержал необходимость создания рабочей группы при участии представителей общественных организаций, Администрации президента и депутатов ВР для согласования изменений в соответствующий закон.

С протестами против одобренного Киевом законодательства публично выступили представители Великобритании, США, Канады и официальный Брюссель.

Глава антикоррупционного комитета Егор Соболев отмечал, что при принятии закона об изменениях в е-декларирование 23 марта (законопроект №6172) в него с голоса было внесено много поправок, которые сделали норму противоречивой.

В то же время постановление за отмену спорного закона не набрало достаточной поддержки в Раде при голосовании 24 марта.