Голодные выборы. За чей счет будем избирать мэра и депутатов?
25 октября должны состояться выборы городских голов и депутатов местных советов. Нардепы в два раза урезали бюджет избирательной кампании. Наблюдатели говорят: это — прямая угроза их проведению.
13 апреля депутаты Верховной Рады урезали бюджет избирательной кампании больше, чем в два раза. На проведение местных выборов было запланировано 2 миллиарда 155 миллионов гривен. Теперь от этой суммы остался лишь миллиард. Центральная избирательная комиссия обращалась к депутатам с требованием не сокращать расходы, иначе это поставит под угрозу само проведение выборов, но парламентарии не послушали.
Почти 20 стран мира из-за пандемии коронавируса и связанного с ним карантина уже перенесли выборы в разные органы власти. Чтобы украинцы могли проголосовать за депутатов местных советов и городских голов, необходимо объявить выборы не позднее 27 июля. Пока что никто не может дать ответ, какие карантинные меры будут действовать в Украине в середине лета. Представители "Слуги народа" поспешили заверить, что выборы не отменяются. Для этого нет и законодательной возможности: перенести выборы в Украине можно только в условиях чрезвычайного положения. Другое дело — условия, в которых их придется проводить.
Избиркому заплатите чеканной монетой
Харьковские участковые и территориальные избирательные комиссии испытывают дефицит в людях на каждых выборах последних лет. Кроме людей, хронически не хватает денег. Неоднократно члены теризбиркомов жаловались на то, что им приходится за свои деньги покупать бумагу для принтера или другие канцелярские нужды.
Теперь все будет только хуже. 1 миллиарда гривен хватит в основном на то, чтобы напечатать бюллетени, рассказал в интервью "РБК-Украина" первый замглавы фракции "Слуга народа" в парламенте Александр Корниенко, а вот как быть с зарплатами, он ответить затруднился.
"Денег вряд ли хватит на оплату даже 30 тысяч членов избирательных комиссий, если брать по минимуму", — сказал нардеп.
Если даже на минимум не хватит, есть риск, что комиссии не сформируются. Ведь зарплаты их членам — основная статья расходов на любых выборах.
"Члены комиссий за сутки работы в день голосования получают 200-300 гривен, плюс столько же за дни подсчета голосов. 500-600 гривен за напряженную и ответственную работу — это мало, потому их дополнительно и незаконно финансируют партии, хотя членам комиссий и запрещено получать за эту работу любые деньги, кроме государственных. И даже те немногие государственные деньги важны. Например, часто члены комиссий рисуют "протоколы будущего": они закончили вечером в день голосования подсчет бюллетеней, но дату в протоколе пишут уже следующего дня, чтобы получить суточные и за понедельник", — рассказал KHARKIV Today координатор гражданской сети "ОПОРА" в Харьковской области Николай Зинченко.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Депутаты приняли изменения в бюджет. Выделили деньги на борьбу с вирусом и пенсии
В Комитете избирателей Украины прогнозируют, что партиям не получится найти достаточно желающих для работы в комиссиях.
"Мы можем парализовать избирательный процесс, потому что неизвестно, где можно найти такое большое количество людей бесплатно. Если "ЕС", "Батьківщина" и "За Жизнь" могут делегировать членов из своих активистов, потому что у них есть региональная структура, то в "Слуге народа" региональные структуры только создаются, они не смогут обеспечить кандидатов", — заявил в комментарии KHARKIV Today генеральный директор КИУ Алексей Кошель.
По его мнению, выборы рискуют полностью уйти в тень за счет незаконных выплат от партий. А кто платит, тот, как известно, и заказывает подсчет голосов.
Слишком сложный бюллетень
Есть вероятность, что в августе народные депутаты пересмотрят бюджет и добавят денег на выборы. Таким образом, у государства появятся дополнительные средства на оплату работы членов избиркомов. По словам политолога Юлии Биденко, людей, работающих на выборах, не могут оставить без денег, потому что это противоречит трудовому законодательству Украины. Но из-за недостатка финансирования государство не проведет разъяснительную кампанию среди избирателей о том, как же голосовать.
Бюллетени, которые нам выдадут на участках 25 октября, гораздо сложнее предыдущих. Жителю Харькова придется заполнить три документа: один — за мэра, другой — за депутатов областного совета, третий — за депутатов городского. Во втором и третьем случае список будет состоять из перечня партий, но при этом отдельно можно будет проголосовать за конкретного кандидата, указав тот номер, под которым он идет в партийном списке.
"Начнется настоящий цирк шапито, увеличится в разы количество неправильно заполненных бюллетеней. Такое уже было в Польше, когда они меняли избирательное законодательство, там до 27% бюллетеней было испорчено. Это позволило оппозиции говорить, что власть сфальсифицировала выборы. Чтобы такого не случилось, нужно проводить информационную кампанию, а на это нет денег", — заявила KHARKIV Today Юлия Биденко.
Сложность бюллетеня может поставить в тупик не только избирателей, но и членов комиссий. Их нужно будет учить работать с новым Избирательным законодательством, но никто за это не заплатит.
"Работы будет больше, чем во время президентских и парламентских выборов. Мы имеем очень сырое избирательное законодательство низкокачественное и с массой недоработок. Для меня остается загадкой, почему такая сложная форма бюллетеня. Мы можем недосчитаться десятки процентов голосов. Из-за этого мы получаем скандальный и сложный процесс подсчета голосов. Подсчет растянется на несколько дней, это будет очень скандальный и конфликтный процесс. Работы будет больше, чем во время президентских и парламентских выборов", — говорит Алексей Кошель.
Кроме этих проблем, есть еще и децентрализация. Ее планировали закончить до конца марта этого года, но не закончили, а теперь успех реформы и вовсе под вопросом, поскольку на это в порезанном бюджете не оставили денег, а выборы по новому избирательному законодательству нужно проводить с учетом того, что вся Украина будет разделена на объединенные территориальные громады. В Харьковской области есть 12 районов, где не создали ни одной ОТГ. Но у Верховной Рады еще есть время исправить ошибки. В "Слуге народа" называли новый срок завершения децентрализации — 5 сентября. Учитывая то, что избирательная кампания должна идти не меньше 50 суток, должны успеть.
Автор: Елена Павленко
