В Харьковской области появится еще один город. Зачем населенные пункты меняют статус?

По крайней мере четыре поселка в Харьковской области могут претендовать на статус городов. Пока только один поселок, Слобожанское, приступило к этой процедуре.

По всем формальным признакам, поселок возле Змиевской ТЭС имеет полное право называться городом: в нем проживает более 10 000 человек, и проживают они преимущественно в многоэтажках. Но есть опасность, что после смены статуса населенный пункт потеряет часть денег.

Города получают больше?

Поселок Слобожанский когда-то назывался Комсомольским. Это один из самых молодых населенных пунктов Харьковской области, его основали в середине 50-х годов прошлого века, для строителей и работников Змиевской ТЭС. До июля 2023 года он носил статус поселка городского типа — сокращенно пгт. Но Верховная Рада это название отменила, сейчас в Украине есть только города, поселки и села.

Городом считаются населенные пункты, где проживает более 10 000 жителей и которые имеют преимущественно компактную многоэтажную застройку. Слобожанское отвечает этим критериям.

"Общая численность жителей поселка Слобожанское согласно сведениям демографического реестра территориальной громады по состоянию на 1 января 2024 года составляет 12 329 человек. Около 90% жителей населенного пункта проживают в многоэтажной застройке", — говорится в заключении комитета Верховной Рады по вопросам самоуправления, регионального развития и градостроительства.

В поселке еще в декабре прошлого года провели опрос по изменению статуса. 73% участников поддержали такое решение, правда, это всего 630 человек из 854 участников голосования, другие жители Слобожанского опрос проигнорировали. Далее соответствующее решение приняли на местной сессии и обратились в Верховную Раду с просьбой присвоить поселку статус города — это вправе делать только парламент.

"У нас есть амбициозные планы на развитие, и в этом случае лучше быть городом, чем поселком. Наш поселок и выглядит как город, и амбиции развития у нас как у города, а не как у поселка", — объяснил KHARKIV Today желание перемен поселковый председатель Слобожанского Дмитрий Дихтяр.

Далеко не все народные депутаты согласны с предложением. Дмитрий Микиша считает, что после того, как Слобожанское будет названо городом, он потеряет финансово: не будет получать образовательную субвенцию, на которую имеют право села и поселки, но не города.

"Бюджет громады потеряет определенную часть денег, что влечет сокращение расходов на другие направления, с соответствующими последствиями", — сообщил депутат.

Вторая вероятная потеря — право на безвозмездное получение земельных участков. Жители поселка могут претендовать на 0,15 га, городские — всего на 0,10 га. В поселковом совете говорят, что риски их не пугают, потому что большинство этих преференций для сельской местности существуют только на бумаге.

"Мы этой субвенции и так ни разу не получали. У нас когда-то был Змиевский район, и были поселки и села меньшего статуса — никто из этих сел не получал дотаций на одного ученика больше, чем Змиев. И эта логика чувствуется сейчас: большие города получают больше, меньшие — меньше, а периферия ничего не получает. Мы советовались с Министерством образования и получили ответы, после которых мы еще больше утвердились во мнении, что нам нужно быть городом", — говорит Дмитрий Дихтяр.

Решение об изменении статуса Верховная Рада предположительно одобрит, ведь профильный комитет поддержал слобожанцев. Между тем у будущего города сейчас есть куда большая проблема, чем образовательная субвенция.  В Слобожанском может не начаться отопительный сезон, ведь россияне уничтожили Змиевскую ТЭС, от которой грелся поселок.

"Государство выделило деньги для строительства новых мощностей, которых должно быть достаточно. Наибольший вопрос — нехватка времени. Еще один — кто будет балансодержателем и исполнителем услуг? Мы могли бы создать коммунальное предприятие, но оно сможет заключать договоры с потребителями только после того, как будет готова вся система", — объясняет поселковый голова.

Сейчас слобожанцы пытаются уговорить "Центрэнерго" взять новые мощности на свой баланс, поскольку у них есть и специалисты соответствующей квалификации для их обслуживания и договоры с потребителями.

Приманка для инвесторов и историческая справедливость
 

После того, как парламент отменил само понятие "поселок городского типа", многие крупные пгт в Украине захотели стать городами. В январе этого года новый статус получили бывшие поселки Киевской области Белгородка, Бородянка, Гостомель и Коцюбинское. Еще раньше, в 2017-м, городом стал поселок Решетиловка Полтавской области. Тогда населенный пункт насчитывал всего 9000 жителей, но местные власти и краеведы апеллировали к восстановлению исторической справедливости — Решетиловка была городком еще в XVII веке, и была известна своими промыслами и ремеслами.

Представители Бородянки и других городков Киевщины, пострадавших от боевых действий, имели целью другое — привлечение инвестиций. Председатель Бородянки Александр Сахарук тогда говорил, что населенный пункт со статусом города имеет возможность искать города-побратимы в ЕС и США, устанавливать связи и привлекать инвесторов напрямую, самостоятельно, а не через правительство. Последний аргумент более актуален и для Слобожанского — ведь об исторической справедливости речь не идет.

Само понятие "поселок городского типа" достаточно новое. До большевистской оккупации в Украине были хутора, села, городки и города.11 ноября 1925 года постановлением Всеукраинского центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров УССР название "городок" заменили на "поселок городского типа". Историк Александр Алферов считает, что пора восстановить утраченные термины.

"Почему не восстановить термин "городок"? Ну почему вечно у нас отдают украинскую городскую культуру? Яркую культуру, образовавшуюся между городом и селом. Культуру украинского казачества, шляхты и правдивой нашей аристократии — жителей этих городков?", — написал эксперт на своей странице в Facebook.

А пока термин "поселок" остается в законодательстве, среди 59 поселков Харьковской области по крайней мере еще три, кроме Слобожанского, могут подать заявку на переход в города. Это Песочин, который имеет 23 000 населения, Новая Водолага, где проживает более 11 000 жителей, и Солоницевка (13 000 жителей). Ранее таким поселком был пригород Купянска Ковшаровка — с населением 19 000 человек он был самым большим пгт в Украине. Но сейчас из-за боевых действий большинство местных жителей покинули этот населенный пункт.