Верховная Рада приняла законопроект, устанавливающий порядок компенсации за разрушенные дома и квартиры от государства. Правозащитники сомневаются в его эффективности до окончания войны, но законодатели уверяют, что закон будет работать, а деньги пострадавшим заплатят за счет репараций от России.

Государство обещает дать деньги за разрушенное жилье. Народные депутаты определили порядок предоставления таких выплат. Компенсацию получат только люди, чьи квартиры, дома, комнаты в общежитиях полностью разрушены. На другое имущество эта программа не распространяется.

Люди, у которых во время боевых действий было разрушено жилье, надеются получить компенсацию от государства. Порядок ее предоставления прописан в законопроекте №7198, который Верховная Рада приняла во втором чтении. Закон пока не вступил в силу, но нет сомнений, что Президент его подпишет.

Кто имеет право на компенсацию?

Люди, которые лишились жилищного имущества во время боевых действий. К такому имуществу отнесли квартиры, другие жилые помещения (например, комнаты в общежитиях), дома усадебного типа, садовые и дачные дома, объекты строительства, в которых построены опорные и внешние конструкции. Гаражи, склады, офисные и другие нежилые помещения в список не входят.

Депутаты обещают компенсацию только потерявшим жилье во время полномасштабного вторжения России. За разбомбленные квартиры, находившиеся на оккупированной территории до 24 февраля 2022 года, платить не будут. Также ничего не получат лица из санкционных списков, с судимостью за совершение преступлений против основ национальной безопасности и их наследники.

На компенсацию имеют право только физические лица и объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). Юридическим лицам ее не будут давать. Депутаты установили и приоритет: в первую очередь сертификаты на приобретение жилья получат многодетные семьи, лица с инвалидностью I и II групп и участники боевых действий.

Как получить сертификат?

Для начала нужно подать заявление на компенсацию. Сделать это можно будет как онлайн через приложение "Дія", так и в бумажном виде в ЦНАПе или в управлении соцзащиты населения. К заявлению предоставляется документ, подтверждающий право собственности на жилье, или, в случае подачи заявления наследником — документ о смерти собственника.

"В течение 30 дней это заявление должно быть рассмотрено, проведен осмотр разрушенного жилья, определена сумма компенсации и принято решение о ее предоставлении. Мы сознательно предусмотрели такой достаточно короткий срок рассмотрения заявления и принятия решения, чтобы не превратить политику компенсации в затянутый, неэффективный процесс", — сообщил глава Министерства инфраструктуры Украины Александр Кубраков.

Если жилье находится в районе боевых действий или во временной оккупации, срок рассмотрения заявления и принятие решения может быть продлен еще на 30 дней. Очевидно, что в этом случае доказать разрушение будет тяжело.

"Вы можете попытаться связаться с соседями или знакомыми, которые находятся на таких территориях. Если они подтвердят, что жилье уничтожено или повреждено, то вы можете начинать процесс подготовки к получению компенсации. Проведение фото- и видеофиксации разрушений желательно, но не  обязательным этапом фиксации нанесенных жилью разрушений", — объясняет руководитель программы "Правовая безопасность собственности" Украинского института будущего Ольга Онищук.

С большинством оккупированных городов и сел почти нет связи, некоторые из них, например, Грушеваха в Купянском районе, полностью уничтожены, поэтому очевидно, спасшиеся оттуда люди смогут подать заявление на компенсацию только после освобождения этих территорий.

Что обещают дать?

Деньги "на руки" в качестве компенсации не будут давать. Комиссия, которая проведет оценку уничтоженного имущества (порядок этой оценки еще предстоит утвердить отдельно) выдаст гражданину сертификат — документ, подтверждающий гарантию государства профинансировать приобретение квартиры или другого жилого помещения.

"Вариант с финансированием строительства нового жилья будет действовать только в случае частных домов. Ведь построить отдельную квартиру невозможно — она в любом случае будет находиться в многоэтажном доме. Поэтому владелец разрушенного жилья сможет получить на выбор или сертификат для покупки, или инвестиции в строительство жилья, или средства на счет, которые можно будет использовать на восстановительные работы и приобретение строительных материалов на восстановление своего жилья", — объяснила глава Комитета ВРУ по вопросам организации госвласти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В Харькове построят два новых микрорайона для людей, потерявших жилье во время войны

Средства по сертификату можно будет потратить в течение 5 лет. Жилье можно приобрести не только в том городе или селе, где его разрушила российская армия, но и в любом другом. Если государственной компенсации не хватит на приобретение квартиры или дома, обладатель сертификата будет вправе доплатить собственные средства.

Подводные камни

Эксперты "Харьковской правозащитной группы", которая с 2014 года помогает пострадавшим в результате российской агрессии украинцам получать компенсацию, сомневаются в том, что программа будет действовать именно так, как предусматривает законопроект. В первую очередь потому, что срок в 30 суток, определенный для рассмотрения заявления, — короткий. Харьковская правозащитная группа помогает гражданам фиксировать ущерб по другой процедуре — путем  начала уголовного производства, при котором собственника имущества признают потерпевшей стороной.

"На примере того, как уже проходят осмотры поврежденного имущества сейчас, мы понимаем, что это нереально. Некоторые комиссии работают месяцами, и люди знают, что если они подают заявку сейчас, то комиссия будет работать только летом. Второй вопрос — где брать деньги? Сейчас уже миллионы людей остались без жилья. Только у нас уже тысячи обращений", — объяснила KHARKIV Today юрист ХПГ Тамила Беспалая.

В Кабмине говорят, что деньги будут брать из специального фонда.

"У нас уже около 17 миллиардов гривен арестованных активов российских банков, которые в 2022 году Фонд гарантирования вкладов физлиц перечислил в Фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии. Сейчас работаем с международными партнерами, чтобы, во-первых, ускорить процесс передачи арестованными ими активов, и, во-вторых, привлечь донорские и кредитные средства для компенсации", — рассказывает Александр Кубраков.

В Харьковском горсовете пока не комментируют инициативу правительства, но советуют горожанам, чье жилье пострадало от обстрелов, фиксировать все расходы по ремонту.

"С прямыми попаданиями в Харькове более 1500 домов. Это повреждения выше среднего. Программу по компенсации не могу комментировать, потому что она не городская. Обязательно всем нужно регистрироваться, а если что-то сами сделали, то храните чеки, фото, видеофксацию. Чтобы не было так, что люди сделали, но не смогли получить компенсаций", — советует заместитель директора департамента ЖКХ горсовета Евгений Пасенов.

Закон должен быть подписан Президентом и вступит в силу через два месяца со дня его официального опубликования. В течение двух месяцев Правительство урегулирует процедуру реализации Закона.