БФ "Хартия" привлек 715 млн грн в помощь военным и прошел аудит Baker Tilly

31 июля 2026 года завершился независимый аудит отчета БФ "Хартия" об источниках и использовании денег за 2022-2025 годы. Проверка была проведена компанией Baker Tilly Ukraine, которая более 25 лет работает в сфере аудита и консалтинга и является независимым членом Baker Tilly International.

Специалисты проанализировали банковские операции, поступления, расходы и направления использования денежных средств. Немодифицированное мнение означает, что аудиторы не обнаружили оснований изменять свою оценку достоверности отчета. Об этом основатель БФ "Хартия" Всеволод Кожемяко рассказал в интервью "Цензору". 

Приводим его без сокращений.

Почему фонд решил пройти независимый аудит сейчас?

За четыре года масштаб организации изменился в десятки раз. В 2022 году общий объем поступлений составил 14,5 млн грн, а в 2025-м уже 354 млн грн. Всего за 2022-2025 годы фонд получил почти 715 млн грн.

Вместе с суммами росли количество закупок, объем документов, сложность логистики и ответственность перед помогающими нам людьми и компаниями. Поэтому мы решили передать финансовую информацию за этот период на проверку независимой компании международного уровня.

Как возник фонд и кто обеспечил основную часть его поступлений?

БФ "Хартия" была создана в 2022 году для поддержки добровольческого формирования "Хартия". Государственное обеспечение для него не было предусмотрено, а добровольцы не получали зарплат, поэтому в помощи нуждались и само подразделение, и семьи бойцов.

С самого начала я лично обращался к владельцам крупных бизнесов, рассказывал, что нам необходимо, и они приобщались к поддержке. Эта модель сохранилась и сегодня: с ключевыми партнерами фонда я общаюсь напрямую. Они доверяют мне, видят результаты работы "Хартии" и знают, что могут в любой момент задать вопрос о профинансированных направлениях или получить отчет. С тех пор "Хартия" выросла во 2-й корпус Национальной гвардии Украины, который является одним из самых эффективных военных формирований страны.

О части партнерств мы рассказываем публично, однако некоторые доноры предпочитают оставаться анонимными. Для кого-то это вопрос безопасности или внутренней политики компании. Кроме того, в некоторых западных странах прямая поддержка военных потребностей может восприниматься неоднозначно. Мы уважаем позицию партнеров и не раскрываем их имена без согласия.

Именно частные доноры, в первую очередь, компании и их владельцы, обеспечивают основную часть поступлений фонда. В то же время, публичные моносборы принесли 49,6 млн грн — около 7% от общей суммы. Каждый такой сбор имеет конкретную цель: перед его началом мы согласовываем с корпусом необходимость и определяем, какое оборудование и у кого планируем закупить.

Что конкретно получили военные за четыре года?

Основным направлением с самого начала было и остается обеспечение подразделений. Фонд работает как инструмент быстрого реагирования: получает потребность от военных и пытается как можно быстрее найти финансирование, закупить и передать необходимое.

За 2022-2025 годы подразделения получили от фонда:

• более 970 дронов DJI и Autel, в том числе Mavic 3T, 3E, 3 Pro, Matrice 4T и 4E;
• свыше 1 143 FPV-дронов различных видов и модификаций;
• системы радиоэлектронной борьбы, средства противодействия беспилотникам и комплектующие к ним;\
• более 140 приборов ночного видения AGM PVS-14;
• системы связи, спутниковый интернет и комплекты Starlink;
• около 15 тысяч километров оптоволокна для FPV-систем;
• автомобили, генераторы и другое энергетическое оборудование;
• материалы и оборудование для устройства командных пунктов 2-го корпуса НГУ "Хартия".

Один из текущих масштабных проектов — "Купянские вампиры". В его пределах военным уже передано 135 беспилотников "Вампир". Еще десять проходят договорный процесс, а сбор продолжается.

Вот это и есть подлинный результат работы фонда. Не цифра в финансовом отчете, а дрон в небе, связь на позиции, ночное видение военного, генератор в командном пункте. Деньги для благотворительного фонда не могут являться конечным результатом. Результат начинается тогда, когда необходимое оборудование оказывается в руках военных.

Кто определяет потребности и как происходит закупка?

Мы не решаем за военных, что им нужно. Корпус определяет приоритеты, технические характеристики и требуемое количество оборудования. Фонд находит финансирование, работает с поставщиками, организует оплату и доставку.

В первую очередь, мы покупаем то, на что не хватает имеющегося государственного обеспечения или что нужно получить быстрее. Используем экспертизу "Хартии", поэтому не содержим отдельный штат людей, которые должны дублировать работу военных специалистов.

После получения товар вносится в учет, а его передача подтверждается документами. Благодаря этому можно проследить путь от поступления денег к конечному получателю. Всю эту информацию получили аудиторы Baker Tilly.

Фонд работает с сотнями миллионов гривен. Сколько стоит работа самой организации?

Отдельный показатель, который для меня много говорит об эффективности фонда, — административные расходы. В 2022 году они составляли 0,14% от поступлений, в 2023-м — 0,23%, в 2024-м — 0,74%, а в 2025-м — 0,76%. То есть, даже после того, как годовой объем поступлений вырос с 14,5 до 354 млн грн, доля административных расходов не превысила одного процента.

В среднем за четыре года это около 0,65% общего объема поступлений. Если объяснить проще, то из каждых 100 грн, полученных фондом, на административное обеспечение его работы приходилось около 65 копеек.

Такого показателя удалось добиться благодаря компактной структуре. Часть организационной работы выполняют работники Группы АГРОТРЕЙД, которые вовлекаются в деятельность фонда на волонтерских началах и не получают за это оплату от фонда. Это их вклад в поддержку военных.

Мы сознательно не создаем дорогостоящую административную надстройку. Для организации, которая производит сотни закупок, ведет бухгалтерский и налоговый учет, проверяет поставщиков, организует логистику и документирует передачи, это принципиальный результат. Система и команда фонда должны обеспечивать помощь, а не становиться отдельной целью его существования.

По каким основным программам сегодня работает БФ "Хартия"?

Ключевой остается "Программа обеспечения подразделений оборудованием", направленная на закрытие наиболее срочных потребностей военнослужащих.

Отдельная программа "Зов Хартии", направленная на рекрутинг и привлечение людей к службе в составе корпуса. Она включает информационные кампании, изготовление и размещение видео и фотоматериалов, а также проведение рекрутинговых, культурных и других мероприятий.

Программа "Патронат" осуществляется в сотрудничестве с патронатной службой 2-го корпуса НГУ "Хартия". Она направлена ​​на поддержку военнослужащих и ветеранов, получивших ранения, травмы, контузии или увечья, а также их семей. В частности, речь идет о лечении и протезировании.

Еще одно направление — "Хартия-Хабы". Это многофункциональные центры, помогающие сохранять и укреплять связь между войском и обществом. Фонд обеспечивает аренду помещений, приобретение, снабжение и содержание необходимых для их работы материально-технических ресурсов.

Есть также большие проекты, о которых мы не можем рассказывать из соображений безопасности.

Все эти программы разные, но работают на одну цель: усиливать военных во время службы, помогать привлекать новых людей и не оставлять бойцов один на один с последствиями ранений.

Как фонд изменился вместе с ростом объемов помощи и какую роль играет Наблюдательный совет?

С 2022 года главным было быстро реагировать на запросы добровольческого формирования, а затем корпуса "Хартия". По мере роста фонда появлялись отдельные благотворительные направления, внутренние политики, процедуры закупок и распределение управленческих полномочий. В 2025 году был создан Наблюдательный совет. Он стал дополнительным институциональным уровнем и сосредоточился на стратегическом надзоре за деятельностью организации. Для нас важно, чтобы правила соответствовали масштабу фонда, но не мешали оперативно выполнять заказы военных.

В последнее время о фонде появляются материалы с намеками на возможные нарушения. Как вы реагируете на это?

Фонд, который за четыре года получил около 715 млн грн, должен быть готов к общественному вниманию. Вопросы о происхождении денег, закупках и результатах работы являются нормальными, и мы готовы на них отвечать. В то же время мы видим признаки целенаправленной заказной информационной атаки. Я не хочу придумывать, кто именно за ней стоит. Но представители нескольких редакций уже сообщили, что им присылают материалы о фонде и предлагают опубликовать их за деньги. В этих текстах факты смешиваются с предположениями, отсутствие части информации в открытом доступе представляют как доказательство возможных злоупотреблений, а деятельность фонда пытаются увязать с историей моего частного бизнеса.

Основой для материалов, которые сейчас пытаются распространить, стал так называемый "мониторинг" Центра общественного анализа и контроля. Эту общественную организацию зарегистрировали только в январе этого года. У нее нет заметной истории предыдущих исследований, а ее страница в Facebook на момент появления "мониторинга" имела одного читателя. Когда организация без опыта публичной работы вдруг готовит масштабный материал, а его тезисы затем предлагаются редакциям для платного размещения, это очень похоже на выполнение конкретного заказа. Мы не будем соответствовать эмоциональным сообщениям или спорить с каждым Telegram-каналом, в котором будут появляться подобные публикации. Если есть конкретный вопрос, то на него должен быть конкретный ответ. Если распространяют ложное утверждение, мы потребуем его исправления. Наша позиция по деятельности фонда опирается на финансовые документы, прямую отчетность перед партнерами, результаты помощи военным и независимый аудит Baker Tilly.

Что изменится после аудита?

Мы будем продолжать усиливать публичный формат отчета. Для нас важно, чтобы общество видело не только отдельные цифры, но и понимало полную логику работы фонда: в рамках какой программы осуществляется деятельность, какую цель она имеет и какой результат обеспечивает.

В то же время мы будем сохранять надлежащий финансовый и документальный контроль, ответственно будем работать с конфиденциальной и чувствительной информацией и развивать управленческие механизмы вместе с ростом фонда.

В БФ "Хартия" нет затрат, которые существуют сами по себе. За каждым направлением стоят конкретная потребность, определенная благотворительная цель и результат, которого мы должны достичь.