Харьков провалил тест на евроинтеграцию В Европейском индексе городов он занял третье место с конца. Исследователи оценивали открытость городских советов и их взаимодействие с гражданами. Харьков набрал неплохие баллы за электронные сервисы, но отстал в тех сферах, которые предусматривают ответственность мэра и исполкома перед горожанами.

Исследование проводили эксперты Transparency International Ukraine, оно прошло впервые. Для эксперимента выбрали 10 областных центров и столицу. Киев занял первое место, Чернигов последнее, а Харьков хоть и занял высокое место в одной из категорий, получил невысокий балл.

Как оценивали города?

Для эксперимента исследователи взяли Киев, Харьков, Днепр, Запорожье, Кропивницкий, Луцк, Львов, Одессу, Полтаву, Хмельницкий и Чернигов. Выбор был неслучайным — он дает возможность исследовать как мегаполисы, расположенные в зоне возможных боевых действий, так и небольшие тыловые областные центры, а также все макрорегионы Украины. Исследователи изучали, могут ли украинские города работать по стандартам Евросоюза, готовы ли они к интеграции в ЕС.

Работу городских советов оценивали по шести критериям:

1) Открытость городских советов — доступна ли жителям городов информация о деятельности мэрии;

2) Электронные сервисы — обеспечивают городские советы доступ к вебсайтам / мобильным
приложений, помогающих жителям решать их задачи. Например, используют ли коммунальщики чат-боты;

3) Открытые данные — оценивается сотрудничество мэрии с Министерством цифровой трансформации;

4) Публичные финансы — отчитывается ли мэрия об исполнении бюджета;

5) Добродетель и противодействие коррупции — сотрудничество с НАПК, внутренние механизмы предотвращения коррупции;

6) Подотчетность — отчитываются ли городской голова и депутаты о своей деятельности.

Максимальное количество баллов — 100 — не набрало ни один город, но по совокупности оценок лидируют Киев и Луцк, а самые плохие результаты продемонстрировали Чернигов и Полтава. Харьков – на третьем месте с конца.

Оценить города по одинаковым критериям было не всегда возможно, ведь одни расположены в тылу, другие — вблизи линии боевых действий. Поэтому для прифронтовых городов оценку "Открытых данных" фактически невозможно было выставить.

"Для Запорожья и Харькова, чьи наборы данных государство временно изъяло из публичного доступа
через военное положение, применяется среднее арифметическое оценок девяти других городов пилотной выборки", - объяснили исследователи.

По выводам экспертов, прифронтовые города — Харьков, Одесса и Запорожье — неплохо показали себя в некоторых категориях и составили конкуренцию даже лидерам рейтинга. Но у них все есть проблемные зоны, которые не позволили набрать высокие баллы.

"Аналіз деяких блоків виявив, що в роботі прифронтових міських рад спостерігаються дуже проблемні зони. У Одессы ими были "Открытые данные", "Добродетельность и противодействие коррупции" и "Подотчетность", а у Харькова - "Открытость", "Публичные финансы" и "Подотчетность".

Плюсы и минусы Харькова

Даже у аутсайдеров рейтинга есть свои сильные стороны. К примеру, Харьков неплохо смотрится на фоне других областных центров в секторе "Электронных сервисов".

"Настоящей неожиданностью стало третье место Харькова — прифронтовый областной центр, один из самых пострадавших от войны, получивший в 2020 году отличие "Лучший цифровой город" на Smart City Awards, потерявший значительную часть ИТ-специалистов. Но несмотря на это, городские власти не только поддерживают работу созданных ранее сервисов, но и запускают новые, в частности мобильное приложение Open Kharkiv", —отметили исследователи.

Также в Transparency International Ukraine высоко оценили мобильный путеводитель для ветеранов. А вот с тем, что ни мэр Игорь Терехов, ни депутаты почти не отчитываются перед избирателями в Харькове — большая проблема. Проверки показали, что в мэрии вообще не идет на контакт с гражданами и на запросы не отвечают.

"Городской голова не отчитывался о работе за 2025 год на открытой встрече с общиной. Город также провалил все "тайные проверки": ни на один звонок представителей программы на официальные контактные номера никто не ответил, а на запрос на публичную информацию городской совет ответил с опозданием", — рассказали составители рейтинга.

Эта проблема тянется годами. Несколько лет подряд Transparency International Ukraine оценивал городские советы Украины в рейтинге "Прозрачные города". В 2017 году Харьков оценивали впервые, он показал неплохие результаты — 35-е место из 100. В следующем году город провалился на 64-ю позицию, потому что оценщики добавили критериев к анализу, но уже в 2021 году Харьков набрал 52 балла и вернулся в верхнюю часть списка, на 3 место.После начала полномасштабной войны ситуация резко ухудшилась.По результатам 2024 года Харьков занял 52 место из 100 и считался непрозрачным.

Как пояснили в Transparency International Ukraine, Европейский индекс городов отличается от рейтинга "Прозрачные города", но на низкую позицию Харькова в нем повлияло то, что мэр и его подчиненные систематически игнорировали письма и рекомендации исследователей. Несмотря на успехи электронных приложений, Харьков остается достаточно закрытым городом.