Пляжный Харьков: отдых по «договорняку»
Фото: Константин Чегринский / KHARKIV Today
Пляжи в черте города и в пятидесяти километрах от него – единственная возможность отдохнуть для тех, кто не может выехать к морю и одновременно «золотая» жила для тех, кто мечтает заработать на отдыхающих. Зачастую вопреки закону и здравому смыслу курортного бизнеса.
Безлюдовка: борьба за курорт № 1
Несмотря на то, что в самом Харькове достаточно речных пляжей и гидропарков, с незапамятных времен курортом номер один считается пригородная Безлюдовка. По мнению отдыхающих, тут и чище, и глубже, и воздух уже не городской. Поэтому выбраться «на карьер» престижнее и весомее, чем просто сходить на Журавлевку – практически мини-отпуск длиной в воскресенье.
То, что горожане готовы платить за такой местный ВИП-отдых, дельцы смекнули достаточно давно. Надо отметить, что, несмотря на то, что в Украине всегда декларировался свободный вход к воде (это гарантируют 13 статья Конституции Украины, 60, 62 статьи Земельного кодекса Украины и статья 88 Водного кодекса Украины), арендаторы пляжей и водоемов откровенно игнорирует нормы, а сами отдыхающие своих прав не знают или отстаивать их в перепалке с охраной не спешат. Чтобы не портить настроение, достают кошельки. Однако на таком неиспорченном настроении зарабатываются миллионы, ведь по закону зона 50–100 метров от водоема (моря, реки или озера) относится к рекреационной. Эту территорию нельзя отдавать в пользование, аренду, продавать или покупать. Люди, блокирующие свободный проход к ней, подпадают под уголовную ответственность.
Между тем, вся прибрежная линия Безлюдовского карьера была разделена между арендаторами еще более десяти лет назад, бесплатный проход к пляжу был в принципе невозможен, даже для местных жителей. Лишь со временем, говорит поселковый голова Николай Гузь, они договорились, что жителей Безлюдовки к воде будут пускать «по прописке». При том, что сама сельская громада от такого успешного рекреационного объекта получала крохи – берег был поделен между тремя арендаторами. Это гидропарк Александрийский, база отдыха «Агат» и так называемая «Безлюдовка-1» – пляж, который находился в аренде ООО «Федерации бокса и кикбоксинга». Первые два арендатора имеют действующие договоры и номинально взымают плату за предоставление услуг – домик в наем, водные аттракционы, туалеты, кафе. Хотя просто так попасть на территорию и покупаться проблематично.
А вот с пляжем «Безлюдовка-1» сложилась и вовсе анекдотичная ситуация. Их договор аренды истек еще в 2009 году, и на каком основании они установили шлагбаум в прошлом году, ни в местном сельсовете, ни в районе, ни в области объяснить не смогли.
Аренду они подписывали с Харьковской райадминистрацией. Срок действия – до 2009 года. Но после этого договор не продлевался, – констатировал председатель Безлюдовского сельсовета Николай Гузь. – Налог фирма продолжает платить, но это минимум, а платы за аренду нет, договор не продлен.
Такая многолетняя забывчивость властей объясняется лишь тем, что владельцами прибыльного шлагбаума были не просто спортсмены-боксеры (в официальной областной федерации об аренде пляжа, кстати, ничего не знали), а приближенные к местным властям лица. В частности, финансовую деятельность этой организации связывают с депутатом Олегом Каратумановым, бывшим регионалом, а теперь лидером Оппозиционного блока в областном совете.
Возможно, только поэтому власти обратили внимание на то, что плата на пляже «Безлюдовка-1» взымается не только незаконно, но и в убыток бюджета. При том, что только в летний день «золотой» шлагбаум приносил его владельцам огромные суммы – пеший отдыхающий платил 20 гривен, а автомобилист – 50 гривен за доступ к воде. Из предоставляемых услуг – лишь вывоз мусора. Когда активисты и СМИ активнее заговорили о незаконном бизнесе, «охрану» в июле прошлого года буквально снесли бойцы гражданского корпуса «Азов». А прокуратура и областные власти задним числом добились в суде признания незаконным деятельности ООО «Федерации бокса и кикбоксинга» в Безлюдовке. Впрочем, о какой-либо значимой компенсации за многолетний сбор дани речь так и не шла.
Этим летом на входе на пляж «Безлюдовка-1» выросли новые шлагбаумы. Построили их, как выяснилось, уже не частники, а представители районного КП «Постачальник», на что из местного бюджета было выделено более 2 миллионов гривен еще на февральской сессии. Причем часть депутатов не скрывают: это решение буквально «продавили» сверху.
Мы говорили, – вспоминает депутат Харьковского райсовета Артем Костецкий, – что логичнее было бы сдать эту зону отдыха в аренду, чтобы хозяин там наводил порядок и предоставлял услуги в соответствии с законом. Это было бы гораздо выгоднее для громады. А потраченные средства можно было направить на закупку компьютеров для школ Харьковского района, которых не хватает для обучения детей.
Ни в райсовете, ни в райадминистрации, ни в КП «Постачальник» экономическую обоснованность своего решения не спешат пояснять, а в Безлюдовском сельсовете снова сетуют: договора аренды пока нет. Но обещают заключить и с ними, и с местным лесничеством, к которому относится большая часть пляжа. При этом, уверяет Николай Гузь, плату взымать будут только за парковку машин – доступ к воде будет бесплатным в соответствии с законом.
Только вот, несмотря на отсутствие договора аренды, у паркоматов уже хозяйничают люди в форме охранников. Они мало что поясняют, в частности основания для своего нахождения здесь, и крайне негативно относятся к тем, кто пытается их заснять. Нашивки на форме свидетельствуют, что это частная охранная фирма КСБ «СМЕРШ», сотрудники которой вряд ли бесплатно находились на объекте. По информации из деклараций, которые находятся в открытых источниках, владеет фирмой некто Игорь Цимбал, работник пенитенциарной системы области, а вот его жена Ирина трудоустроена в КП «Харьковводоканал». Кстати, именно люди с нашивками КСП «СМЕРШ» охраняют еще один скандальный объект, но уже в Харькове – зону реконструкции сада Шевченко.
Будку для охраны сделали капитально: заливали фундамент, обшили профнастилом «домик», повесили кондиционер и уложили асфальт. Это облагораживание уже напугало отдыхающих.
Все это хорошо, но зачем за бюджетный счет ставить кондиционер? Здесь мусор убирают с трудом. Боюсь, что деньги начнут брать немалые. Ежедневно, даже в будние дни, отдыхают сотни людей, многие – на машинах. Кто будет выдавать чек? Куда пойдут эти деньги? – говорит мама двух школьников Евгения Ковтун, для которых Безлюдовка – единственное доступное место отдыха.
Старый Салтов: «Лазурный берег» в частные руки
Настоящим «Лазурным берегом» Слобожанщины по праву считается Старый Салтов – огромное водохранилище, в зону которого входят и Печенеги, и Мартовая, и десяток прибрежных сел. Еще в советские времена тут располагалось немало баз отдыха, которые с независимостью потеряли обанкротившихся владельцев. И нередко по смешной цене перешли в руки к частникам. К примеру, так произошло с базой «Коммунальник» (бывшая собственность КП «Горэлектротранс» в Волчанском районе), где домики были выставлены на продажу и отчуждены по цене до 200 гривен. Безусловно, о таких привлекательных лотах знали далеко не все желающие, в итоге имущество бесхозных баз, как и земля под ним, перешла в руки частников, приближенных к местной власти.
Также участки уже под личные особняки в районе Старого Салтова получили власть имущие и силовики, в чьи задачи входил контроль за соблюдением законности в Харьковской области. Среди владельцев особняков с высокими заборами – все тот же Олег Каратуманов, его бывший однопартиец Евгений Савин, бизнесмен Александр Ярославский, прокуроры Василий Синчук и Владимир Кривобок, экс-налоговик Станислав Денисюк. Увидеть, какой кугутский шик эти люди прячут за высокими заборами, на пляжах, отобранных у громады, можно разве что после обысков, как это произошло с Денисюком (в рамках уголовного производства по факту вывода из госбюджета миллионов гривен). Потому что просто так подойти к воде не могут не то что отдыхающие, но даже представители местной громады – их ждут около шлагбаумов не билетеры, а вооруженная охрана.
Причем абсурдность ситуации оказывается в том, говорит юрист Антикоррупционного центра Владимир Рысенко, что владельцы давно узаконили свои участки. Пройдя процедуру отчуждения по договоренности с местной властью, они выжидали по несколько лет, пока истекут исковые сроки, и только после этого начинали строительство. Оспорить в этом случае само владение землей практически невозможно, признают юристы, в силах громады лишь добиться снесения заборов, которые вопреки Конституции и кодексам перекрывают доступ к водоемам. Именно по такому пути пошли жители села Графское (также Волчанский район), где от большой прибрежной зоны в свободном доступе у людей остался узкий проход к воде.
У нас к воде не могут попасть даже люди, которые живут около речки, – говорит местная активистка Татьяна Крищук, – всюду заборы. Раньше у людей был пляж, были лодки, но в 2008–2009 годах территорию баз выкупили прокуроры и депутаты, после начали строиться и поставили заборы, которые буквально заходят в воду.
Громада села Графское первой начала борьбу за свое побережье. Они уже обратились в полицию, к районным и областным властям с требованием навести порядок. Пока, признается Татьяна, получают отписки, но сдаваться не собираются и готовы даже идти в суд ради своего побережья.
Впрочем, судьбу Старого Салтова повторяют и другие зоны отдыха области. К примеру, Змиевской район, где на Сиверском Донце есть «дачки» у народных депутатов Евгения Мураева и Михаила Добкина. И пока местные громады будут соглашаться с самоуправством новых панов, ситуация кардинально не изменится, говорят юристы. Ведь даже по оценкам ХОГА, из более 2000 прудов в Харьковской области официальные договоры аренды на использование ресурсов есть на 45. Но даже они не могут запрещать доступа к воде.
Городские пляжи: недешево, но сердито
Но заборы ждут отдыхающих не только в области, но и в городе, где покупаться бесплатно в чистой воде практически невозможно.
Среди как минимум десятка харьковский пляжей санитарные врачи и спасатели разрешения на работу дают двум – Журавлевскому и Алексеевкому гидропарку. По всем остальным «паспортов» нет то ли из-за наличия какой-либо опасной инфекции, то ли из-за отсутствия спасателей.
Такая «реклама» срабатывает, и горожане тянутся к оборудованным зонам, где проход в этом году недешевый – 45 гривен. Номинально владельцы зон отдыха, которых, кстати, также связывают с городской властью: «Акважур» – с сыном покойного директора КП «Водоканал» Иваном Коринько, а алексеевкие зоны отдыха – с группой «Молодые регионы» – уверяют: деньги они берут не за проход к воде, а за использование аттракционов.
Если человек приходит сюда и говорит: я ничем пользоваться не буду, мы проводим сюда, – уверяют в администрации «Акважура». – Да, мы смотрим за ним, чтоб он ничем не пользовался, но он купается, не вопрос. Просто стоит охранник либо спасатель и смотрит, чтоб он не пользовался лавочками, не пользовался туалетом, не пользовался аттракционами.
Но в действительности плата взымается со всех поголовно, именно «за проход». И попасть бесплатно можно, лишь вызвав полицию. По идее, ситуация могла бы измениться, если бы в Украине, как в Болгарии, в одночасье было принято решение об открытии всех пляжей для посещения, как того требует законодательство. А плата бы взымалась непосредственно, за использование аттракционов, беседок и т. п. Люди, которые бы вели бизнес в пляжной зоне либо обязывались самостоятельно следить за чистотой у воды, как экономически заинтересованные, либо платили бы для этого в бюджет особый сбор. Но взымать «за проход», видимо, все же выгоднее. Тем более, что проследить, сколько денег таким образом поступило в карманы дельцам и их покровителям, практически невозможно. По закону пляжи бесплатные, о какой прибыли в местную казну может идти речь?
